函，為修正「非都市土地使用管制規制」部分條文及第六條附表一、第十七條附表二、附表二之一、第二十七條附表三、第二十八條附表四，請查照案。

一、配合行政院一百零二年四月核定之自由經濟示範區規劃方案肆、具體推動措施四(三)彈性管制土地使用內容略以：「……，針對非都市土地，各示範區可比照自行擬具非都市土地使用管制要點或計畫，經中央土地使用主管機關核可後，因地制宜容許使用及實施管制。……」考量經行政院同意設立之自由經濟示範區，除一般生產加工製造業外，將引進商業、服務加值、醫美等其他三級產業，且自由經濟示範區之使用分區亦可能是既有工業區轉型，爰修正第二項規定。 二、配合中央組織調整，爰將第四項第四款「行政院文化建設委員會」修正為「文化部」。

查促進產業升級條例業於九十九年五月十二日公布廢止，並於同日公布產業創新條例，依該條例第三十三條規定：「中央主管機關、直轄市、縣（市）主管機關、公民營事業或興辦產業人得勘選面積達一定規模之土地，擬具可行性規劃報告，並依……區域計畫法……及其他相關法規提具書件，經各該法規主管機關核准後，由中央主管機關核定產業園區之設置。」是有關非都市土地申請開發為產業園區涉及土地變更程序部分，則回歸至本規則規範，爰刪除「除依促進產業升級條例外」等文字。

依區域計畫（第一次通盤檢討）規定，工業區依原促進產業升級條例相關規定辦理者，從其規定。惟按產業創新條例第三十三條第五項規定：「第一項設置產業園區之土地面積規模……，由中央主管機關會商內政部定之。」經濟部為延續原促進產業升級條例施行細則第四十條規定，並考量興辦產業人性質特殊，所需產業用地面積較小（以往依原促進產業升級條例核定編定工業區中，有多處介於五公頃至十公頃之案例），經濟部遂依產業創新條例第三十三條第五項規定，於九十九年九月六日以經工字第○九九○四六○五五四○號公告設置產業園區之土地面積規模，位於都市計畫範圍外者，應在五公頃以上，爰修正第一項第二款規定。

考量土石採取、探礦、採礦等，依規定應擬具水土保持計畫送審，其水土保持完工證明書，需按計畫開採終止，並依核定水土保持計畫施設完成後，經水土保持主管機關會同目的事業主管機關檢查合格後始得核發，而無法於申請使用地變更編定階段取得水土保持完工證明書，同屬無法於申請變更編定時檢附水土保持完工證明書之情形，爰參照第四十八條第一項第五款規定，修正第三項規定。

經區域計畫擬定機關核發開發許可或開發同意後，申請人應依許可（或同意）之計畫內容作為後續土地使用管制及開發建築之依據，惟實務上有部分申請人或直轄市、縣（市）政府誤以為辦理使用分區及使用地變更編定後，即得逕依第六條附表一規定之容許使用項目或許可使用細目變更其計畫內容，爰增訂第三項規定，以落實依計畫開發管制使用精神，避免衍生違反非都市土地使用管制之情事。

一、依內政部九十九年六月十五日公告實施之「變更臺灣北、中、南、東部區域計畫（第一次通盤檢討）-因應莫拉克颱風災害檢討土地使用管制-」（以下簡稱變更一通）規定，「非都市土地農業用地變更為非農業使用，依農業發展條例第十條之規定，應先徵得農業主管機關之同意，再依區域計畫法及相關法令規定，辦理非都市土地使用分區及使用地變更審議」上開變更一通計畫業奉行政院備案，並依行政院經濟建設委員會研商結論略以：「農業主管機關基於農業整體發展，究農業用地得否變更為非農業用地表示立場建議農業主管機關應就農業用地變更為非農業用地之申請案件，出示是否同意開發之文件，並可透過農地分級管理等積極性規劃，明確劃設限制開發之農地範圍。其他部會所管之部門發展用地，若涉及土地開發同意權行使者，亦應比照辦理。」又法務部一百年四月十四日法律字第一○○○○○三五二一號函示略以：「關於審議非都市土地申請開發許可涉及農業用地是否同意變更為非農業使用時，程序上似需先取得農業主管機關之同意文件，再向區域計畫委員會申請開發許可。」爰修正第一項規定。 二、第一項所稱「農業用地」係以農業發展條例施行細則第二條規定之農業用地為範圍；所稱「申請土地開發者」，係指依區域計畫法第十五條之一第一項第二款及第三章規定為開發利用申請辦理土地使用分區變更之情形。 三、第二項酌作文字修正。

配合第二十三條之一第五項有關整地排水計畫廢止之規定，爰修正第一項第二款規定。

一、考量實務上變更開發計畫案，其土地使用配置變動幅度極大，因未有第一項第一款至第三款規範之情形，僅需按第二項規定製作變更內容對照表送審，惟其變更後對於人口之引進、土地使用之相容性、交通、公用設備等內容皆有連帶影響，仍宜循第一項變更開發計畫規定程序辦理較為周延，爰增訂第一項第四款規定。 二、第三項規定，因非屬變更開發計畫範疇，爰予以刪除，另增訂第二十二條之二予以規範。 三、依行政院一百零一年九月二十七日召開研商「簡化觀光遊樂業變更開發案審議流程」專案會議結論：「一、請內政部研議因政府興辦公共事業徵收土地，致原開發計畫面積減少，在不增加原核准計畫之土地使用強度，不變更原核准計畫主要公共設施或公用設備，以及不影響基地開發之保育、保安及防災之原則下，得製作變更內容對照表送請該管直轄市、縣（市）政府備查」爰將有關因政府徵收、撥用或協議價購土地而減少原經核准之開發計畫土地涵蓋範圍可適用第二項規定，增訂第三項予以規範，以資明確。 四、第三項所稱「不影響基地開發之保育、保安、防災並經專業技師簽證」及「不妨礙原核准開發許可或開發同意之公共設施、公用設備或必要性服務設施之正常功能行使」之意旨，茲分述如下： (一)有關「不影響基地開發之保育、保安、防災並經專業技師簽證」係指因徵收、撥用或協議價購而直接減少開發基地範圍之土地，如為不可開發區及保育區，其面積未超過原經核准開發計畫之不可開發區及保育區面積百分之三十，其涉及地質部分應檢附相關應用地質或大地工程專業技師簽證，涉及整地排水部分應檢附相關土木、水利或水土保持工程專業技師簽證。 (二)有關「不妨礙原核准開發許可或開發同意之公共設施、公用設備或必要性服務設施之正常功能行使」係指因徵收、撥用或協議價購而直接減少開發基地範圍之土地，變更原開發計畫核准基地內之工業區主要道路、其他案件類型路寬八公尺以上直接連通主要進出口之道路、緊急連外道路之路線、滯洪設施、污水處理設施、學校用地及公用停車場等公共設施、公用設備或必要性服務設施，經直轄市、縣（市）政府認定不妨礙其於原核准開發許可或開發同意之正常功能行使。 五、第一項第三款（九十九年四月二十八日修正發布）有關「變更原開發計畫核准之主要公共設施或公用設備」之認定原則，對於主要公共設施或公用設備之認定尚有不足，恐影響原開發計畫公共設施與公共設備之服務水準與正常功能行使，爰修正第一項第三款規定，並配合第一項第四款之增訂，修正第一項各款之認定原則如下： (一)開發基地因地籍測量、分割誤差或誤植等原因，致影響原核准開發計畫內容，如未超出原核准之土地範圍，則非屬第一款所稱之增、減原經核准之開發計畫土地涵蓋範圍。 (二)第二款係指增加原核准開發計畫全案總樓地板面積、建築用地面積及其建蔽率與容積率、公共設施可容納之人口數。 (三)第三款係指變更原開發計畫核准基地內之不可開發區區位與面積、保育區面積、工業區主要道路、其他案件類型路寬八公尺以上直接連通主要進出口之道路、緊急連外道路之路線、滯洪設施、污水處理設施、學校用地及公用停車場等，其公共設施變更後妨礙其正常功能之行使者。 (四)第四款係指調整變動原開發計畫核准基地內之土地使用區位之配置達原核准開發面積二分之一或大於兩公頃，惟不含第一款原經核准之開發計畫土地涵蓋範圍面積增、減之情形。 六、依原獎勵投資條例編定之工業區，申請人如變更原核准計畫，僅就未涉及原工業區興辦目的性質之變更，免徵得區域計畫擬定機關同意，爰修正第四項規定。 七、依行政院一百零二年四月核定之自由經濟示範區規劃方案，對於區域計畫擬定機關核發開發許可或開發同意後，開發計畫範圍內因轉型變更為自由經濟示範區，應加速土地變更審議及簡化程序，爰增訂第五項，並針對「未變更主要公共設施、公用設備或必要性服務設施及未增加全區土地使用強度者」之認定原則明定如下： (一)所稱「未變更主要公共設施、公用設備或必要性服務設施」係指不變更原開發計畫核准基地內之不可開發區區位與面積、保育區面積、工業區主要道路、其他案件類型路寬八公尺以上直接連通主要進出口之道路、緊急連外道路之路線、滯洪設施、污水處理設施等公共設施、公用設備或必要性服務設施者。 (二)所稱「未增加全區土地使用強度」係指未增加原核准開發計畫全案總樓地板面積、建築用地面積及其建蔽率與容積率者。

一、本條新增。 二、經區域計畫擬定機關核發開發許可、開發同意或依原獎勵投資條例編定之案件，如因原經目的事業主管機關核准之興辦事業計畫性質業已變更，且面積達第十一條規模者，因非屬變更開發計畫範疇，應視同新申請案件辦理，爰訂定第一項規定。 三、涉及變更原經目的事業主管機關核准之興辦事業計畫性質，惟其變更面積未達第十一條規模者，申請人仍應依第四章規定辦理，爰訂定第二項規定。 四、第一項及第二項如係屬經區域計畫擬定機關核發開發許可或開發同意之案件，而其部分基地範圍涉及變更原經目的事業主管機關核准之興辦事業計畫性質者，應將該部分基地範圍剔除及連同未剔除部分，依第二十二條規定辦理變更開發計畫內容，至變更原經目的事業主管機關核准之興辦事業計畫性質涉及全部基地範圍者，應依第二十一條規定辦理廢止原經區域計畫擬定機關許可或同意之開發計畫，爰訂定第三項規定。但如係原依獎勵投資條例編定之案件，而其部分或全部基地範圍涉及變更原經目的事業主管機關核准之興辦事業計畫性質，致原核准編定之工業區計畫需辦理部分變更或全部廢止者，因原核准編定之工業區，免徵得區域計畫擬定機關同意，是變更或廢止原核准編定之工業區計畫，仍回歸工業主管機相關規定辦理。 五、考量經區域計畫擬定機關核發開發許可或開發同意之案件，涉及變更原經目的事業主管機關核准之興辦事業計畫性質時，其應分別辦理第一項或第二項及第三項之規定程序，又第三項開發計畫變更或廢止之程序應先完成，再辦理第一項或第二項之變更，惟其彼此密切關聯，且有一併規劃評估之必要，以往亦曾有相關案例就此二程序一併辦理，以提升審議效能，爰訂定第四項規定。 六、依第一項規定，經區域計畫擬定機關核發開發許可、開發同意或依原獎勵投資條例編定之案件，涉及變更原經目的事業主管機關核准之興辦事業計畫性質，無論其面積達第十一條規模而應重新申請使用分區變更，或未達第十一條規模而申請使用地變更編定，如涉及其他法令規定開發所需最小規模者，仍應依各該法令規定辦理，而非僅考量是否達第十一條第一項使用分區變更規模與否而決定應辦理使用分區變更或僅辦理使用地變更編定，亦即未符合其他法令規定開發所需最小規模，仍不得依第三章申請變更使用分區或第四章申請使用地變更編定，爰訂定第五項規定。

一、為避免第一項規定申請水土保持施工許可證之期限，與水土保持計畫審核監督辦法規定之期限衍生競合問題，查水土保持計畫審核監督辦法第二十二條規定，水土保持義務人向主管機關申領核發水土保持施工許可證時，應檢附水土保持計畫核定本，是水土保持義務人擬具水土保持計畫送請主管機關審核，為申領核發水土保持施工許可證之先行程序及必要條件，爰修正第一項規定。至後續申領水土保持施工許可證之期限，則回歸水土保持法相關規定辦理；另配合於第二十三條之一增訂後續申領整地排水計畫施工許可證期限之規定。 二、有關非山坡地範圍案件整地排水計畫之變更及施工管理事項（包括施工管理計畫之延展、查驗核可、變更計畫等），應納入第二項所需書圖文件中規範，爰修正第二項規定，以資明確。

一、本條新增。 二、參考水土保持計畫審核監督辦法第二十二條及第二十四條規定，於第一項至第三項規範整地排水計畫施工許可證申領核發之規定。 三、參考水土保持計畫審核監督辦法第三十四條規定，爰於第四項規範整地排水施工展延之規定。 四、參考水土保持計畫審核監督辦法第三十四條規定，爰於第五項規範整地排水計畫及整地排水計畫施工許可證廢止之規定。

一、為積極推動電子化政府及地籍謄本減量政策，爰刪除第一項第四款及第二項，其後款次及項次則依序遞移；第三項序文配合酌作文字修正。 二、第三十五條之一第一項第四款及第五款，係參照第三十五條第一項之變更編定要件，因屬零星或狹小土地變更編定案件，應得免附「興辦事業計畫核准文件」及「土地使用計畫配置圖及位置圖」，爰修正第三項第一款規定。 三、配合刪除第三十八條、第三十八條之一及第三十九條，爰修正第三項第二款，並刪除同項第三款規定，其後款次則依序遞移。 四、為簡化變更編定為國土保安或生態保護用地應檢附之文件，爰參照變更編定為農牧或林業用地，得免檢附「興辦事業計畫核准文件」及「土地使用計畫配置圖及位置圖」，爰修正第三項第五款規定。 五、配合第五十二條之一規定，興辦事業計畫土地位屬山坡地範圍內者，其面積不得少於十公頃，為求用語一致，爰將第六項「開發建築面積」修正為「興辦事業計畫面積」。

一、第三項所稱之「興辦事業計畫變更」係指興辦事業計畫性質變更（參內政部九十八年九月四日內授中辦地字第○九八○七二五三八二號函），與一般僅就使用項目配置之調整、增減等情形有別，為期周延及法規訂定之一致性，爰參照第二十二條之二第一項文字，將「興辦事業計畫變更」修正為「變更原經目的事業主管機關核准之興辦事業計畫性質」，並刪除「足以影響原土地使用分區劃定目的者，除毋需辦理使用分區及使用地變更外，」等文字。 二、考量第六項規定於第三章「使分區變更專章」已有規範，為免重複規定，爰予以刪除。 三、為落實依計畫開發管制使用精神，強調經核准變更編定之土地，其使用管制及開發建築，應依目的事業主管機關核准之興辦事業計畫辦理，申請人不得逕依第六條附表一作為興辦事業計畫以外之其他容許使用項目或許可使用細目使用，以避免衍生違反非都市土地使用管制之情事，爰增訂第六項規定。

一、本條新增。 二、依變更一通第三章「土地資源分類」一、限制發展地區(二)管制原則規定，基地不得位於限制發展地區，但亦明列相關之除外規定，查內政部一百年十月十三日修正之「非都市土地開發審議作業規範」總編第九點及一百零一年二月三日修正之「非都市土地變更編定執行要點」第四點之二等規定，業已將此限制及除外規定納入，考量該限制規定，已涉及人民權利義務，爰將上開要點第四點之二提升至本規則規範。 三、第一款在實務執行上，倘經興辦事業計畫之中央目的事業主管機關認定該事業計畫屬必要性公共設施、公用事業或重大公共建設，並經各項限制發展地區之中央目的事業主管機關同意興辦者，始得不受限制發展地區土地使用管制原則之限制。 四、依第二十八條第二項或第三項免檢附興辦事業計畫核准文件（即免擬具興辦事業計畫）之變更編定案件，除變更編定為農牧、林業、國土保安或生態保護用地外，其他如：鄉村區土地變更編定為乙種建築用地、毗鄰甲種、丙種建築用地之零星或狹小土地變更編定為建築用地、鄉村區邊緣畸零不整土地變更編定為建築用地……等，其變更編定仍應符合變更一通有關限制發展地區之管制原則，爰增訂第二項規定。

一、本條新增。 二、配合第三十條之一及內政部一百零一年年二月三日修正之「非都市土地變更編定執行要點」第四點之三規定，爰增訂之。

一、本條新增。 二、基於變更一通第七章「非都市土地行政指導原則」7.1「落實限制發展地區之土地使用管制」六、規定「限制發展地區屬原住民族地區者，應依原住民族基本法第二十一條與第二十二條規定及不破壞生態環境與景觀資源之原則下，進行管理。」及7.11「考量原住民族地區特殊需要」規定「為尊重原住民族之生活型態與居住需求，有關原住民族保留地之經營管理仍應優先依『原住民族基本法』及『原住民保留地開發管理辦法』等有關原住民族專責法令規定辦理，……」並參酌原住民保留地開發管理辦法第二十四條規定，爰增訂之。 三、為保障原住民生計，除以現行原住民保留地開發管理實務上較常見之事業予以規範外，並考量原住民族對土地使用之實際需求，無法悉數列舉，爰另輔以「其他經中央原住民族主管機關同意興辦之事業」（例如金融服務、郵電運輸等）之審核機制，適時審酌其興辦事業之必要性及適當性；至目的事業主管機關於審核興辦事業計畫時，仍應依本規則相關條文及其他法令（飲用水管理條例、森林法、水土保持法……等）規定辦理，以兼顧國土保安與加強資源保育。

一、查促進產業升級條例業於九十九年五月十二日公布廢止，爰配合同日公布施行之產業創新條例第六十五條規定，修正第一項之序文、第三款及第五項，另增訂第三項，並刪除第一項第二款、第四款及第三項規定。 二、依產業創新條例第六十五條第七項授權訂定之「興辦工業人使用毗連非都市土地擴展計畫申請及審查辦法」第二條規定：「產業園區外之興辦工業人因擴展工業或設置污染防治設備，原廠土地已不敷使用，需使用毗連非都市土地時，其擴展計畫與用地面積之申請及審查，依本辦法辦理。」復依該條例施行細則第二條規定，產業園區係指依本條例核定設置之產業園區與依原促進產業升級條例編定、開發之工業區，及依原獎勵投資條例編定之工業用地、開發之工業區。是目前得申請擴展計畫之非都市土地，應不包括工業區內之丁種建築用地，爰將第一項序文配合修正僅限於「工業區以外之丁種建築用地」始得適用。 三、基於產業創新條例對於增闢必要之通路、設立（或擴大）企業營運總部涉及用地取得部分（原促進產業升級條例第七十條之二規定未納入產業創新條例），以及第三項並無規範，爰刪除第一項第二款、第四款及第三項規定，其後款次及項次則依序遞移。 四、考量現行工業主管機關仍有審查於原促進產業升級條例廢止前，已依該條例第五十三條或第七十條之二第五項規定辦理之案件（參經濟部九十九年七月二十日經授工字第○九九二○四一一四一一號函），為利此類案件得辦理變更編定，爰增訂第三項規定。 五、第五項「工業主管機關」修正為「直轄市或縣（市）工業主管機關業」，並酌作文字修正。

查森林區為變更一通之限制發展地區，爰刪除第七項於「森林區」得變更編定為丙種建築用地之規定，並酌作文字修正。

查森林區為變更一通之限制發展地區，爰刪除第六項於「森林區」得變更編定為丙種建築用地之規定，並酌作文字修正。

一、本條刪除。 二、查於七十八年七月九日至八十五年五月二十五日經行政院核定之重大建設計畫，如臺灣地區西部走廊東西向快速公路建設計畫、第二高速公路後續建設計畫、北宜高速公路等，已於八十一年至九十五年間公告徵收，並陸續完成通車，依第三項規定，此類案件應於公告徵收後三年內申請變更編定，逾期不予受理，故於九十五年間最後公告徵收，符合本條規定者，至遲應於九十八年底前向直轄市或縣（市）政府申請變更編定，目前已逾提出申請期限，本條應無繼續存在之必要，爰予以刪除。

一、本條刪除。 二、考量九二一地震受災戶為住宅重建，已逾申請自有土地變更編定之期限，且據臺中市、彰化縣、南投縣、雲林縣及苗栗縣等災區直轄市或縣（市）政府表示，尚無受理此類案件，應無繼續存在之必要，爰予以刪除。

一、本條刪除。 二、為解決行政院七十六年十一月五日台七六內字第二五四三七號函核之「北二高工程用地範圍內拆除房屋重建案」辦理住宅重建後之用地變更編定事宜，爰於八十二年十一月五日增訂第十八條之一（復於八十五年五月二十三日修正條次變更為第十九條，又於九十年三月二十六日修正條次變更為三十九條，以上條文內容均未修正）迄今，以作為執行後續用地變更編定之依據。 三、本條實施已近二十年，雖有其歷史背景，惟並未明確限定僅適用「北二高工程用地範圍內拆除房屋重建案」，似屬通案性規定，肇致交通部針對部分經行政院核定之重大交通建設計畫（如國道二號拓寬工程、臺灣桃園機場聯外捷運系統工程等），為協助拆遷戶辦理重建，以減少用地取得拆遷之阻力，爰陳請行政院准依本條規定辦理住宅重建，實已背離本條當時之立法意旨；再者，北二高工程已於八十六年八月間全線通車，且行政院業以八十八年五月三日台八八內一七三一三號函同意交通部所報擬停止適用上開重建案及所提配合措施，是本條已無繼續存在之必要，為杜爭議，爰予以刪除。

一、配合刪除第三十八條，爰修正第一項第一款規定。 二、查森林區為變更一通之限制發展地區，爰於第一項第三款增訂排除「森林區」之規定；另刪除第二項於「森林區」得變更編定為丙種建築用地之規定，並酌作文字修正。

查森林區為變更一通之限制發展地區，爰刪除「森林區」得變更編定為丙種建築用地之規定，並酌作文字修正。

申請變更編定為遊憩用地應設置不得少於變更編定面積百分之三十保育綠地，主要目的係為平衡開發地區周遭之生態環境、維持基地自然淨化空氣、涵養水源，同時兼具管控計畫合理開發密度之功能，必要時亦得作為緊急（或臨時）防災避難空間，為整體開發計畫之一部分，應與開發基地完整連接，以避免山坡地過度開發，破壞水土保持，並兼顧生態環境保育，就國土保育而言，具有其正面意義；且基於加強國土計畫保育及維護環境資源為當前政府施政之重要課題，故有關非都市土地之使用管制事項，均應依區域計畫法及本規則等相關規定辦理，不宜以研擬方案陳報行政院核定之方式排除相關管制規定，惟對於本規則九十三年六月十七日修正生效前，已依行政院核定之輔導方案申請輔導合法化之案件，得從其規定（九十二年十一月二十一日行政院核定之「茂林國家風景區寶來、不老溫泉地區旅館業及民宿專案輔導合法化方案」及交通部九十九年八月十日核定之「『茂林國家風景區寶來、不老溫泉地區旅館業及民宿專案輔導合法化方案』配合莫拉克風災災後重建補充注意事項」）繼續辦理。

一、本條刪除。 二、依交通部觀光局報經行政院於九十二年七月十六日核定之「觀光旅館發展總量管制計畫」第七點規定：「本計畫自即日起實施，並於民國九十五年底視市場開發情況及業者申請情形予以檢討，計畫截至民國九十七年底止停止適用。」據該局表示，於上開總量管制計畫適用期間共受理六件觀光旅館開發案，目前均已核發興辦事業計畫核准文件，其中有五件已完成變更編定為遊憩用地（及其他適當使用地），僅剩一件尚在花蓮縣政府審查變更編定作業中，考量該總量管制計畫適用期限業已屆期，交通部觀光局並表示已不再受理審查此類觀光旅館開發案之興辦事業計畫，本條應無繼續存在之必要，爰予以刪除。 三、至業經直轄市或縣（市）政受理審查尚未終結之案件，已配合增訂第四十四條之二規定，得從其規定繼續辦理。

一、本條新增。 二、明定已依本規則本次修正生效前第四十四條之一規定，向直轄市或縣（市）政府申請受理有案者得繼續處理，爰增訂之。

一、查森林區係屬區域計畫規定之限制發展地區，依第三十條之一規定，除興辦必要性公共設施、公用事業或重大公共建設外，不得位於限制發展地區，爰刪除第二項於「森林區」得變更編定為丙建築用地之規定。 二、惟依變更一通第七章「非都市土地行政指導原則」7.1「落實限制發展地區之土地使用管制」六、規定「限制發展地區屬原住民族地區者，應依原住民族基本法第二十一條與第二十二條規定及不破壞生態環境與景觀資源之原則下，進行管理。」及7.11「考量原住民族地區特殊需要」規定「為尊重原住民族之生活型態與居住需求，有關原住民族保留地之經營管理仍應優先依『原住民族基本法』及『原住民保留地開發管理辦法』等有關原住民族專責法令規定辦理，……」爰增訂第三項規定，以資因應。至有關原住民保留地之住宅興建計畫，除不受變更一通有關限制發展地區之土地使用管制原則限制外，仍應符合本規則相關條文及其他相關法令（飲用水管理條例、森林法、水土保持法……等）規定，始得核准其住宅興辦事業計畫。

酌作文字修正。

一、依內政部一百零一年二月三日修正之「非都市土地變更編定執行要點」第十點規定：「山坡地範圍內土地申請變更編定，經直轄市或縣（市）政府水土保持機關（單位）認定水土保持計畫工程需與建築物一併施工者，得由申請人先行辦理使用地變更編定。」提升至本條文規範，爰增訂第一項第四款規定。 二、為強調依第一項但書規定辦理變更編定者，應於開發建設時，依核定之水土保持計畫內容完成必要之水土保持處理及維護，爰修正第二項規定，以資明確。 三、第三項規定，係於九十年三月二十六日增訂，主要係針對土石採取、探礦、採礦等，因目的事業開發致地形持續變化，無法似其他一般開發案件，於申請變更編定前完成水土保持設施之設置及取得水土保持完工證明書之情形，所增訂之例外規定。另依行政院農業委員會一百零二年四月一日農授水保字第一○二一八六一四九一號函略以，實務上尚有「土石方資源堆置處理場」及「處理廢棄物」等可能適用，仍應視個案情節認處。考量上述情形與第一項但書各款規定，同屬無法於申請使用地變更編定階段取得水土保持完工證明書之情形，爰將第三項移列至第一項第五款予以規範。

一、查現行條文係配合行政院「改進土地使用變更審議機制方案」，於九十二年三月二十六日將原「山坡地開發建築管理辦法」第三條規定納入所增訂，因該條文係規範山坡地開發建築面積之限制規定，其移列至本規則後，則係規範興辦事業計畫（不論是否屬建築行為）面積之限制規定，考量部分興辦事業計畫【如水利、國（省）道交通事業、……等】所興建之工程，非屬建築法第四條所稱之建築物，仍具公共設施之性質，爰將現行第三款「建築物」修正為「設施」（係為配合現狀修正，尚無擴大適用範圍之虞）。 二、又各目的事業主管機關對於興辦事業計畫之核准，均依其主管法令規定辦理，並非完全授權直轄市或縣（市）政府核准【如國（省）道交通事業、國防設施、水利設施……等】，且實務執行上，中央目的事業主管機關訂定之審議規範，亦已明定其興辦事業計畫之核准權限，爰刪除現行第三款後段「直轄市或縣（市）政府」等文字，以資明確。 三、配合行政院一百零二年四月核定之「自由經濟示範區規劃方案」，已將「農業加值」納為第一階段推動重點項目，行政院農業委員會並將茶產業列入優先推動產業，鑒於山坡地之茶菁採收後，需就近進行殺菁、揉捻等製茶程序，而有申請變更作為農產食品工廠之需求，惟位屬山坡地範圍者，其規模尚難達十公頃以上，爰配合將現行第四款規定「……公用性農業產銷設施」修正為「……政策性或公用性農業產銷設施」，以解決山坡地興辦事業計畫面積不得少於十公頃限制之問題。 四、國防設施基於戰略戰術位置有使用山坡地之必要，為避免對環境產生衝擊，相關設施均以「最小、必要」為原則辦理用地需求規劃，得免受山坡地不得少於十公頃之限制，爰增訂第八款，其後款次則依序遞移。