報告併案審查行政院、司法院函請審議、委員周春米等24人及委員黃世杰等18人分別擬具「民法總則施行法增訂第三條之一條文草案」案。

行政院、司法院提案： 一、本條新增。 二、調降民法成年年齡涉及社會重要制度之變革，無論對於人民或政府機關均有所影響，參酌日本於二○一八年六月十三日修正民法調降成年年齡，為減緩對社會之影響與衝擊，乃訂於二○二二年四月一日始施行，即設有將近四年之緩衝期。鑑此，本次調降成年年齡，允宜設有緩衝期間二年，以利政府機關及社會大眾因應新制之實施；並配合所得稅採年度申報制，將其施行日期訂於一月一日，俾利稅捐稽徵作業，爰增訂第一項，將施行日期訂為一百十二年一月一日。 三、針對新法施行前已滿十八歲而於施行後仍未滿二十歲者，其應於何時起成年，允宜明確規範，以杜爭議，例如無行為能力人或限制行為能力人若無法定代理人時之權利或其等對於其法定代理人之權利，即應先確定其成年之日，始得據以計算其權利時效不完成之期間（民法第一百四十一條、第一百四十二條參照），爰增訂第二項，以期明確。 四、本於法律不溯及既往原則，自然人在第一項所定之施行日前，依法令、行政處分、法院裁判或契約已得享有至二十歲或成年之權利或利益，仍得繼續享有該權利或利益至二十歲，例如夫妻兩願離婚或經裁判離婚時，有關扶養費之約定或裁判，應按月支付至子女成年時，於法院裁判或約定時民法成年年齡為二十歲，因本次修正調降為十八歲，其子女之權利仍不受影響，即仍得受領扶養費至二十歲；又如於新法施行前依公務人員退休資遣撫卹法、軍人撫卹條例及公立學校教職員退休資遣撫卹條例等規定，已取得撫卹請領資格或其他給付行政事項之未成年子女，其於新法施行前已依法令取得之權利或利益均不受影響，仍得享有該權利或利益至二十歲，爰增訂第三項。 委員周春米等24人提案： 一、本條新增。 二、依現行民法第十二條及第十三條規定，自然人滿二十歲者為成年，成年後或未成年已結婚者始具備完全之行為能力，故許多法令於制（訂）定當時，多半將「年滿二十歲」或「成年與否」設為相關權利義務之年齡資格門檻。是以，本次民法第十二條成年年齡修正為十八歲後，所牽涉之法令及權利義務關係等，尚有待通盤考量；為期各主管機關妥善研擬相關配套措施及並進行法令修正，以利新制運作順暢，應有相當之緩衝及準備期間，爰增訂本條第一項，明定自公布後三年施行。 三、此外，在○年○月○日修正通過之民法第十二條施行前，已滿十八歲但未滿二十歲之未成年人，於新法施行後，得否溯及自其滿十八歲之日為成年，即有疑義。爰明定新法施行前已滿十八歲但未滿二十歲之自然人，應以新法施行之日為成年，增訂本條第二項，以資明確。 委員黃世杰等18人提案： 一、本條新增。 二、由於調降民法成年年齡屬社會制度重大變革，對政府機關事務及民眾權益均有重大影響，爰參酌日本政府推動成年年齡修正之配套措施，預留緩衝期間，以使社會各界均能預為因應，減緩衝擊。 三、針對本次修法施行前已年滿18歲，且於施行後仍未滿20歲者，明定其成年之日，以資明確。 四、為維護人民權利，本於法律不溯及既往原則，於本條第一項所定施行日前，依法令、行政處分、法院裁判或契約已享有成年之權力或利益，仍得繼續。 審查會： 照行政院、司法院提案通過。