「私立學校法部分條文修正草案」，請審議案。

一、私立學校之受雇者除私立學校教師，應包含專、兼任之教師、職員、助理、工友等，爰於第一項中增列教育工會代表為私立學校諮詢會之成員，並保障其委員席次與私立學校教師代表及學校法人代表合計不得少於全體委員總數五分之二。教育工會代表應由各相關團體推薦之代表中遴聘之，於第二項規定之。 二、學生為學校主體，私立學校之改制、合併、停辦、解散等重大事項皆對學生影響甚巨，為保障學生受教權，爰於第一項中規定私立學校諮詢會成員應納入學生代表，其代表產生辦法於第二項中規定。 三、第三項未修正。

一、第一項未修正。 二、第二項調整項次為第五項。 三、為強化公共利益觀點及確保私立學校辦學之公共性，爰於第二項增列獨立之公益董事，並增列第三項明定公益董事獨立性認定、提名方式及其他應遵行事項等相關規定，授權主管機關訂定。 四、學校教職員及學生作為深度參與學校日常運作的學校成員，相對於一般董事及公益董事更加了解校內事務、運作狀況及面臨問題。爰此，於第二項增列教職員董事及學生董事，董事會應納入全體教職員及學生選舉之代表做為教職員董事及學生董事，參與董事會決策，深化校園民主。 五、增列第四項，明定教職員董事及學生董事選舉方式。 六、為確保董事會資訊之公開透明及強化外部監督，爰增訂董事會組織成員應公告於學校資訊網路。

一、為提高私立學校法人之公共性，應降低董事間具有血緣關係人數之比例，爰於第一項中，將董事間相互有配偶及三親等以內血親、姻親之關係者之人數比例，修正為不得超過總額五分之一。 二、監察人為監督董事執行業務所設，其行使職權應超然獨立，爰增定第二項，明定監察人相互間及監察人與董事間，不得有有配偶或三親等內親屬關係，以強化監督。

一、為避免連選連任無限制之萬年董事會可能產生舞弊並保障教職員及學生權益，爰修正明定董事連選得連任以一次為限。並明定除公益董事、教職員董事及學生董事外之一般董事，每屆期滿連任人數不得超過改選人數之五分之四。 二、第二項及第三項未修正。

一、學校法人屬具有高度公共性之財團法人，其營運方式應合乎本國各級學校教育之規範，以維護學生之受教權與教師的講學自由與全體學校受雇者之工作權。 二、為保障校內教職員之勞動權益，爰於第一項規定增定學校應置過去三年內未曾兼任行政職之專任教職員監察人一名，並由全體專任教職員應選舉之。 三、為確保該學校法人之營運合乎教育事業之公共性，法人主管機關應加派社會公正人士一人充任該學校法人公益監察人，無關無政府補助數額高低，爰修正原條文第三項。

一、配合新增第七十條之一，修正第一項。 二、第二項、第三項、第四項及第五項未修正。

一、第一項未修正。 二、學校作為非營利事業，董事應為無給職，爰於第二項中規定，董事長、董事、監察人不應領取超出公務人員標準的交通費或出席費。

一、第一項未修正。 二、為確保董事會之資訊公開透明、強化外部監督，爰增定第二項，規定董事會會議應全程錄音，董事會會議記錄除法令規定外，應於一個月內公告於學校資訊網路。 三、原第二項調整項次為第三項。

一、第一項、第三項、第四項及第五項未修正。 二、鑑於私立學校家族化情形嚴重，甚有影響校務運作及校內師生權益之情形。爰參酌本法第十六條及第四十四條之規定，於第二項規定學校法人之董事長、董事、監察人之配偶及三等親以內血親、姻親，不得擔任校長、副校長及一級行政主管。

一、第一項未修正。 二、為確保校務正常運作，爰修正第二項，明定校長遴聘未依前項規定、資格不符、屆期未完成遴選或遴聘之校長仍資格不符時，課予主管機關指派適當人員暫代校長職務之法定義務。

一、第一項及第三項未修正。 二、鑑於現今許多私立學校未基於本條文設立附屬機構之宗旨，將盈餘運用於增進教學效果或充實學校財源，爰修正第二項，明定附屬機構或相關事業每年應提撥二分之一以上之盈餘用於改善師資、充實設備及撥充學校基金。

一、第一項、第三項及第四項未修正。 二、為強化公益董事、教職員董事、學生董事及監察人之監督，爰修正第二項，規定法人或學校主管機關、學校法人董事及監察人，得隨時派員或委請會計師檢查其財務報表、財務報表查核簽證報告、內部控制及其他事項。

一、為促進教育機會均等之實現，應鼓勵私立學校降低收取之學費或增加提供獎助學金，故增訂第一項第三款，將學校法人對學生收取之學費低於一般標準，或提供之獎助學金高於一般標準，著有成績者列為獎勵條件之一。並調整原第三款為第四款、原第四款為第五款、原第五款為第六款、原第六款為第七款。 二、第二項未修正。

一、鑑於學校停辦對校內學生及教職員工影響甚巨，爰修正第一項規定，明定依據本法新增之第七十條之一條文規定，學校法人之停辦，需在經主管機關解除全體董事職務並重組董事會一定期間後，仍有辦學目的有窒礙難行或遭遇重大困難，或經學校主管機關依本法規定限期命其為適法之處置，或整頓改善，屆期未處置、改善，或處置、改善無效果之情形之一者，學校法人應報請主管機關核定後停辦。 二、第二項未修正。 三、為確保教職員生權益及校產回歸公有，爰增定第三項，學校停辦應為學校停止招生相當期間後，經充分協調學生畢業、安置學生轉學、安置教職員轉任，且已經確認最小化對既有教職員生之權益影響，始得進行。

一、本條新增。 二、為維護教職員生權益與貫徹辦學目的，當學校之辦學目的有窒礙難行、遭遇重大困難，或經學校主管機關依本法規定限期命其為適法之處置，或整頓改善，屆期未處置、改善，或處置、改善無效果時，應課予主管機關強制聲請重組私立學校董事會的法定義務，主管機關應聲請法院解除原有董事會職務，重組私立學校董事會，爰增定第一項。 三、為避免主管機關怠於執行第一項職務，爰明定第二項。 四、於第三項明定主管機關於解散董事會後應指派社會公正人士、過去三年內未曾兼任行政職之專任教職員及有行為能力之學生擔任董事，重新組織董事會。 五、第四項明定教職員董事產生方式。 六、第五項明定學生董事產生方式。 七、第六項明定法院解除全體董事職務後，得於新董事會成立前，選任一人以上之臨時董事，代行董事會職權。 八、第七項明定前項臨時董事代行董事會職權之時限。

一、本條刪除。 二、基於本法之立法精神，學校法人若有不能達到捐助章程所定目的，而依本法新增第七十條規定停辦。於停辦期限屆滿後，仍未能恢復辦理，或未能整頓改善者，應優先將該學校法人解散清算，並將財產依本法第七十四條捐贈。其校產不應以轉型之名流於非屬原始設立目的之其他非營利法人，使私立學校董事仍可掌控或處分校產，爰刪除本條文。 三、若學校若需要轉型，則可由受捐贈之公立學校或由主管機關管理之私立學校退場暨教育公共化基金統一規劃轉型為其他教育公營事業。

一、本條新增。 二、為維護教育公共性、保障學生受教及教職員權益，爰第一項明定主管機關應設置私立學校退場暨教育公共化基金（以下簡稱本基金），辦理補助及墊付事宜。 三、第二項定明本基金之資金收入來源。為充實本基金經費，其收入來源除政府循預算程序之撥款及本基金之孳息收入外，尚有接受機關團體及個人之捐贈；學校財團法人（以下簡稱學校法人）亦得將本基金列為其解散清算後賸餘財產之捐贈對象；曾接受本基金墊付維持正常運作等費用之私立學校，應於清算過程歸墊資金。另本基金收入包括財產處分後之收入及其他有關收入。 四、第三項定明本基金之用途，說明如下： (一)第一款規定補助安置停止全部招生之私立學校學生及為維護學生受教權益相關費用，例如學生之補救教學費用、雜費、住宿費、交通補助、其他相關費用，以及直轄市主管機關協助支出之前開費用。 (二)第二款第一目及第二目規定墊付私立學校停止全部招生且所屬學校法人董事會經學校法人主管機關依第十四條規定重新組織後，為維持私立學校正常運作所需支應之人事費、業務費、保險費（包括私立學校應負擔之保險費、退撫儲金、公保超額年金等）等費用。 (三)有關學校法人解散清算所需費用部分，因本基金係以教職員及學生權益為優先考量，而學校法人解散清算事項牽涉廣泛，為避免本基金之墊付範圍過大，爰於第二款第三目規定應以中央主管機關認定之必要費用，始得墊付。 (四)第二款第四目規定直轄市主管機關協助主管私立學校支出之前三目費用亦為墊付範圍。 (五)第三款規定主管機關每年應提撥至少百分之三之基金，用於降低私立學校學雜費、改善師生比等得以促進教育公共化之用途。 (六)第四款及第五款規定本條例施行前已停辦私立學校，教職員遭私立學校積欠之薪資、資遣費、優退慰助金等費用，及管理、總務，及其他有關支出之墊付。 (七)有關第一款及第二款費用，學校主管機關為直轄市主管機關者，係由私立學校向直轄市主管機關申請補助或墊付，再由直轄市主管機關申請本基金補助或墊付，核准後補助款或墊付款由直轄市主管機關撥付予私立學校，以確保教職員權益。 (八)本基金為特種基金之特別收入基金，設立目的在於協助私立學校退場，確保教職員及學生之權益，並非以營利為目的，因此可能發生短絀，辦理本基金墊付款之相關承辦人員責任，得依審計法第七十七條規定辦理，併予說明。 五、因各直轄市財政狀況不一，且私立學校申請本基金補助或墊付之事項一致，無須由各直轄市主管機關均設立退場基金處理私立學校退場事宜，爰於第四項明定直轄市主管機關得向本基金申請補助或墊付其主管私立學校退場所需費用。另有關直轄市主管機關相關費用之繳還事項，併同中央主管機關主管學校法人相關費用之繳還事項，於第六項授權中央主管機關訂定辦法明定。 六、為避免私立學校之債權人於私立學校收受補助及墊付款後請求以該款項清償，違反本基金補助及墊付之目的，爰參考勞動基準法第五十八條及公務人員退休資遣撫卹法第六十九條規定，於第五項明定本基金補助及墊付款項應開立專戶及其使用之限制。 七、第六項授權中央主管機關對於本基金補助或墊付對象、申請資格及程序、審查程序、補助或墊付基準、墊付款項繳還等相關事項訂定辦法，以利遵循。另本基金除依授權子法運作外，現行行政院依預算法第二十一條規定授權訂定之大專校院轉型及退場基金收支保管及運用辦法，將配合本條例予以修正，規範本基金之收支保管及運用。

一、為避免私立學校法人假借其他學校法人或財團法人轉移校產，解散後校產仍回歸到自身集團的空間。私立學校解散清算後，須確保校產回歸公有，爰於第一項調整款次順序，並修正明定捐贈予公立學校、政府或捐贈予中央教育主管機關設立之私立學校暨教育公共化退場基金或依捐助章程辦理，以促進教育公共化。 二、為避免學校法人之賸餘財產背離促進教育公共化之目的使用，爰刪除本條第二項規定。