「兒童及少年福利與權益保障法第五十三條條文修正草案」，請審議案。

提案人: 張育美
連署人: 廖婉汝

陳雪生

孔文吉

林思銘

徐志榮

陳玉珍

鄭天財 Sra Kacaw

林德福

魯明哲

林文瑞

吳斯懷

翁重鈞

溫玉霞

鄭正鈐

吳怡玎

許淑華
議案狀態: 交付審查
提案委員
原始資料: misq

兒童及少年福利與權益保障法第五十三條條文修正草案對照表

修正條文	現行條文
第五十三條　醫事人員、社會工作人員、教育人員、保育人員、教保服務人員、托育人員、警察、司法人員、移民業務人員、戶政人員、村（里）幹事及其他執行兒童及少年福利業務人員，於執行業務時知悉兒童及少年有下列情形之一者，應立即向直轄市、縣（市）主管機關通報，至遲不得超過二十四小時；主管機關倘認疑有犯罪嫌疑者，並得向各地方法院檢察署或警察機關進行告發：一、施用毒品、非法施用管制藥品或其他有害身心健康之物質。二、充當第四十七條第一項場所之侍應。三、遭受第四十九條第一項各款之行為。四、有第五十一條之情形。五、有第五十六條第一項各款之情形。六、遭受其他傷害之情形。任何人知悉兒童及少年有前項各款之情形者，得通報直轄市、縣（市）主管機關。直轄市、縣（市）主管機關於知悉或接獲通報前二項案件時，應立即進行分級分類處理，至遲不得超過二十四小時。直轄市、縣（市）主管機關受理第一項各款案件後，應提出調查報告。第一項及第二項通報人之身分資料，應予保密。直轄市、縣（市）主管機關於提出第四項調查報告前，得對兒童及少年進行訪視。訪視顯有困難或兒童及少年行方不明，經警察機關處理、尋查未果，涉有犯罪嫌疑者，得經司法警察機關報請檢察機關處理。第一項至第四項通報、分級分類處理、調查與其作業期程及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。	第五十三條　醫事人員、社會工作人員、教育人員、保育人員、教保服務人員、警察、司法人員、移民業務人員、戶政人員、村（里）幹事及其他執行兒童及少年福利業務人員，於執行業務時知悉兒童及少年有下列情形之一者，應立即向直轄市、縣（市）主管機關通報，至遲不得超過二十四小時：一、施用毒品、非法施用管制藥品或其他有害身心健康之物質。二、充當第四十七條第一項場所之侍應。三、遭受第四十九條第一項各款之行為。四、有第五十一條之情形。五、有第五十六條第一項各款之情形。六、遭受其他傷害之情形。任何人知悉兒童及少年有前項各款之情形者，得通報直轄市、縣（市）主管機關。直轄市、縣（市）主管機關於知悉或接獲通報前二項案件時，應立即進行分級分類處理，至遲不得超過二十四小時。直轄市、縣（市）主管機關受理第一項各款案件後，應提出調查報告。第一項及第二項通報人之身分資料，應予保密。直轄市、縣（市）主管機關於提出第四項調查報告前，得對兒童及少年進行訪視。訪視顯有困難或兒童及少年行方不明，經警察機關處理、尋查未果，涉有犯罪嫌疑者，得經司法警察機關報請檢察機關處理。第一項至第四項通報、分級分類處理、調查與其作業期程及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。
一、我國托嬰中心及幼兒園疑似不當管教、虐待事件頻傳，各縣市如臺中、嘉義等地，有幼兒園及托嬰中心將哭鬧幼童綑綁或限制行動自由，與其他幼童隔離等情事。據相關團體陳述，這些虐待事件並非個案。監察院亦於民國108年對此一現象提出調查報告，就其未能研商整合兒童保護相關立法政策，糾正相關部會，現行本法中，托育人員並未列為責任通報人，顯有缺漏。二、兒童權利公約第19條規定：「1.締約國應採取一切適當之立法、行政、社會與教育措施，保護兒童於受其父母、法定監護人或其他照顧兒童之人照顧時，不受到任何形式之身心暴力、傷害或虐待、疏忽或疏失、不當對待或剝削，包括性虐待。……」按我國兒童權利公約施行法於103年6月4日公布後已施行多年，相關法令規定應與時俱進檢討修正。三、爰此，於本條第一項新增托育人員為責任通報人員；另因實務上社工處理兒少保護案件時，並無犯罪偵查之權限，故於第一項後段明定，主管機關接獲通報後，認有犯罪嫌疑者，得向地方法院檢察署或警察機關進行告發，使司法單位及早介入調查兒虐案件並為證據保全，以期完整保障兒少權益，避免虐待事件再發生。

修正條文

現行條文

第五十三條　醫事人員、社會工作人員、教育人員、保育人員、教保服務人員、托育人員、警察、司法人員、移民業務人員、戶政人員、村（里）幹事及其他執行兒童及少年福利業務人員，於執行業務時知悉兒童及少年有下列情形之一者，應立即向直轄市、縣（市）主管機關通報，至遲不得超過二十四小時；主管機關倘認疑有犯罪嫌疑者，並得向各地方法院檢察署或警察機關進行告發：一、施用毒品、非法施用管制藥品或其他有害身心健康之物質。二、充當第四十七條第一項場所之侍應。三、遭受第四十九條第一項各款之行為。四、有第五十一條之情形。五、有第五十六條第一項各款之情形。六、遭受其他傷害之情形。任何人知悉兒童及少年有前項各款之情形者，得通報直轄市、縣（市）主管機關。直轄市、縣（市）主管機關於知悉或接獲通報前二項案件時，應立即進行分級分類處理，至遲不得超過二十四小時。直轄市、縣（市）主管機關受理第一項各款案件後，應提出調查報告。第一項及第二項通報人之身分資料，應予保密。直轄市、縣（市）主管機關於提出第四項調查報告前，得對兒童及少年進行訪視。訪視顯有困難或兒童及少年行方不明，經警察機關處理、尋查未果，涉有犯罪嫌疑者，得經司法警察機關報請檢察機關處理。第一項至第四項通報、分級分類處理、調查與其作業期程及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。

第五十三條　醫事人員、社會工作人員、教育人員、保育人員、教保服務人員、警察、司法人員、移民業務人員、戶政人員、村（里）幹事及其他執行兒童及少年福利業務人員，於執行業務時知悉兒童及少年有下列情形之一者，應立即向直轄市、縣（市）主管機關通報，至遲不得超過二十四小時：一、施用毒品、非法施用管制藥品或其他有害身心健康之物質。二、充當第四十七條第一項場所之侍應。三、遭受第四十九條第一項各款之行為。四、有第五十一條之情形。五、有第五十六條第一項各款之情形。六、遭受其他傷害之情形。任何人知悉兒童及少年有前項各款之情形者，得通報直轄市、縣（市）主管機關。直轄市、縣（市）主管機關於知悉或接獲通報前二項案件時，應立即進行分級分類處理，至遲不得超過二十四小時。直轄市、縣（市）主管機關受理第一項各款案件後，應提出調查報告。第一項及第二項通報人之身分資料，應予保密。直轄市、縣（市）主管機關於提出第四項調查報告前，得對兒童及少年進行訪視。訪視顯有困難或兒童及少年行方不明，經警察機關處理、尋查未果，涉有犯罪嫌疑者，得經司法警察機關報請檢察機關處理。第一項至第四項通報、分級分類處理、調查與其作業期程及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。

一、我國托嬰中心及幼兒園疑似不當管教、虐待事件頻傳，各縣市如臺中、嘉義等地，有幼兒園及托嬰中心將哭鬧幼童綑綁或限制行動自由，與其他幼童隔離等情事。據相關團體陳述，這些虐待事件並非個案。監察院亦於民國108年對此一現象提出調查報告，就其未能研商整合兒童保護相關立法政策，糾正相關部會，現行本法中，托育人員並未列為責任通報人，顯有缺漏。二、兒童權利公約第19條規定：「1.締約國應採取一切適當之立法、行政、社會與教育措施，保護兒童於受其父母、法定監護人或其他照顧兒童之人照顧時，不受到任何形式之身心暴力、傷害或虐待、疏忽或疏失、不當對待或剝削，包括性虐待。……」按我國兒童權利公約施行法於103年6月4日公布後已施行多年，相關法令規定應與時俱進檢討修正。三、爰此，於本條第一項新增托育人員為責任通報人員；另因實務上社工處理兒少保護案件時，並無犯罪偵查之權限，故於第一項後段明定，主管機關接獲通報後，認有犯罪嫌疑者，得向地方法院檢察署或警察機關進行告發，使司法單位及早介入調查兒虐案件並為證據保全，以期完整保障兒少權益，避免虐待事件再發生。