一、憲法做為國家根本大法，雖有其穩定性，然自2005年第7次修憲後，我國政治、社會、經濟歷經大幅變化，憲法卻因過高之修憲門檻，無法與時俱進、進而維持我國為一平等、自由、進步之國家，亦與憲法前言「保障民權、增進人民福利」相違。為維持憲法秩序之穩定，同時使之順應國家各項環境之變遷，應重新修正合理之修憲門檻。二、現行憲法增修條文第十二條規定，憲法之修改須經立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出憲法修正案，於公告半年後，並經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，始得通過。查全球先進民主國家中，需國會議員四分之三出席、四分之三同意始得通過之雙門檻已屬罕見，隨後需選舉人總額半數同意才能修憲成功，更是絕無僅有，亦為2005年後再無憲政改革之主因。三、現行憲法增修條文第十二條規定，修憲案之公民複決需「選舉人總額半數同意」，以今（2020）年總統大選選舉人數19,311,105人統計，修憲之公民複決需9,655,553張同意票。查我國自《公民投票法》通過後，至今舉行16次公民投票，且直至2017年降低公投門檻後，隔年始有公投案通過。然該年度獲最高支持率（79.04%）之公投案，同意票雖達7,955,753票，但距修憲門檻，仍有近2百萬票之差距，可見憲改公民複決之高難度。四、為使國家憲法具修正之彈性，同時維持國家根本大法一定之穩定性，爰參照國外立法例，以及國內公民投票案之往例，提案修正「中華民國憲法增修條文第十二條」，將國會修憲門檻門檻下修為經立法院立法委員四分之一之提議後，三分之二之出席，及出席委員四分之三之決議通過；公民複決則下修為有效票超過選舉人總額之半數下，簡單多數決即通過之，以呼應社會對於憲政改革之期待。

修正條文	現行條文
第十二條　憲法之修改，須經立法院立法委員四分之一之提議，三分之二之出席，及出席委員四分之三之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效票過選舉人總額之半數，且同意票多於不同意票，即通過之，不適用憲法第一百七十四條之規定。	第十二條　憲法之修改，須經立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之，不適用憲法第一百七十四條之規定。
一、憲法做為國家根本大法，雖有其穩定性，然自2005年第7次修憲後，我國政治、社會、經濟歷經大幅變化，憲法卻因過高之修憲門檻，無法與時俱進、進而維持我國為一平等、自由、進步之國家，亦與憲法前言「保障民權、增進人民福利」相違。為維持憲法秩序之穩定，同時使之順應國家各項環境之變遷，應重新修正合理之修憲門檻。二、現行憲法增修條文第十二條規定，憲法之修改須經立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出憲法修正案，於公告半年後，並經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，始得通過。查全球先進民主國家中，需國會議員四分之三出席、四分之三同意始得通過之雙門檻已屬罕見，隨後需選舉人總額半數同意才能修憲成功，更是絕無僅有，亦為2005年後再無憲政改革之主因。三、現行憲法增修條文第十二條規定，修憲案之公民複決需「選舉人總額半數同意」，以今（2020）年總統大選選舉人數19,311,105人統計，修憲之公民複決需9,655,553張同意票。查我國自《公民投票法》通過後，至今舉行16次公民投票，且直至2017年降低公投門檻後，隔年始有公投案通過。然該年度獲最高支持率（79.04%）之公投案，同意票雖達7,955,753票，但距修憲門檻，仍有近2百萬票之差距，可見憲改公民複決之高難度。四、為使國家憲法具修正之彈性，同時維持國家根本大法一定之穩定性，爰參照國外立法例，以及國內公民投票案之往例，提案修正「中華民國憲法增修條文第十二條」，將國會修憲門檻門檻下修為經立法院立法委員四分之一之提議後，三分之二之出席，及出席委員四分之三之決議通過；公民複決則下修為有效票超過選舉人總額之半數下，簡單多數決即通過之，以呼應社會對於憲政改革之期待。

「中華民國憲法增修條文第十二條條文修正草案」，請審議案。

中華民國憲法增修條文第十二條條文修正草案對照表