「食品安全衛生管理法第四條條文修正草案」，請審議案。

提案人: 鄭正鈐
連署人: 李貴敏

李德維

呂玉玲

廖婉汝

孔文吉

吳怡玎

洪孟楷

徐志榮

陳玉珍

謝衣鳯

魯明哲

翁重鈞

鄭天財 Sra Kacaw

林德福

陳雪生

林文瑞

吳斯懷

蔣萬安

張育美

林思銘

溫玉霞
議案狀態: 審查完畢
提案委員
原始資料: misq

食品安全衛生管理法第四條條文修正草案對照表

修正條文	現行條文
第四條　主管機關採行之食品安全衛生管理措施應以風險評估為基礎，符合滿足國民享有之健康、安全食品以及知的權利、科學證據原則、事先預防原則、資訊透明原則，建構風險評估以及諮議體系。引發爭議之食安重大政策，應由人民公投複決之。針對公投結果，政府應接受，並成為政府政策。前項風險評估，中央主管機關應召集食品安全、毒理與風險評估等專家學者及民間團體組成食品風險評估諮議會為之。其成員單一性別不得少於三分之一。第一項諮議體系應就食品衛生安全與營養、基因改造食品、食品廣告標示、食品檢驗方法等成立諮議會，召集食品安全、營養學、醫學、毒理、風險管理、農業、法律、人文社會領域相關具有專精學者組成之。其成員單一性別不得少於三分之一。諮議會委員議事之迴避，準用行政程序法第三十二條之規定；諮議會之組成、議事、程序與範圍及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。中央主管機關對重大或突發性食品衛生安全事件，必要時得依預警原則、風險評估或流行病學調查結果，公告對特定產品或特定地區之產品採取下列管理措施：一、限制或停止輸入查驗、製造及加工之方式或條件。二、下架、封存、限期回收、限期改製、沒入銷毀。	第四條　主管機關採行之食品安全衛生管理措施應以風險評估為基礎，符合滿足國民享有之健康、安全食品以及知的權利、科學證據原則、事先預防原則、資訊透明原則，建構風險評估以及諮議體系。前項風險評估，中央主管機關應召集食品安全、毒理與風險評估等專家學者及民間團體組成食品風險評估諮議會為之。其成員單一性別不得少於三分之一。第一項諮議體系應就食品衛生安全與營養、基因改造食品、食品廣告標示、食品檢驗方法等成立諮議會，召集食品安全、營養學、醫學、毒理、風險管理、農業、法律、人文社會領域相關具有專精學者組成之。其成員單一性別不得少於三分之一。諮議會委員議事之迴避，準用行政程序法第三十二條之規定；諮議會之組成、議事、程序與範圍及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。中央主管機關對重大或突發性食品衛生安全事件，必要時得依預警原則、風險評估或流行病學調查結果，公告對特定產品或特定地區之產品採取下列管理措施：一、限制或停止輸入查驗、製造及加工之方式或條件。二、下架、封存、限期回收、限期改製、沒入銷毀。
一、第二章食品安全風險管理，應增加人民複決機制，針對食安爭議政策，人民意志得以表達。政府應依據公投結果，作為政策最終依據。二、針對開放美豬進口台灣，社會高度關注、攸關數十萬人養豬產業鏈就業人口及影響全國民眾食安的重大政策，蔡政府居然在完全不與養豬農民溝通、事先不向國會報告、不與地方縣市政府溝通、沒有產業衝擊評估報告的情況下，利用國會休會期間，逕自宣布在110年1月1日起直接開放含有乙型受體素的萊克多巴胺美豬進口，完全漠視農民權益、國會監督及人民食安。三、此次總統蔡英文開放含有萊克多巴胺的美豬美牛，完全沒有與社會各界溝通，民進黨立委也是宣布當天中午才被告知。四、全台今年五月底豬農共飼養近550萬頭豬隻，肉豬占88.8%。在未與產業溝通下，豬農轉型的產業政策在那裡？五、豬肉內臟的國人攝取量是外國人的數倍以上，如何保障國人健康？開放美豬與各縣市從業農民做好溝通了嗎？配套在那裡？最基本的衝擊影響評估都沒有看到。政府宣布前，沒有告知國會、沒有國會溝通、沒有公民參與，視國會無物，視人民為無物。人的健康不能拿來交換政治利益，對於與人民切身食品安全有關的重大政策，政府此次做法，迴避國會監督，貿然開放遭致社會各界爭議。國人女性做月子食用大量內臟，政府都未完整針對國人食用習慣進行評估。政府曾經評估開放美豬對產業衝擊高達143億，且低價豬肉進口具高風險。台北市中小學童營養午餐豬肉出現比率高達八成。這些重大議題未見政府提出評估與說帖，遂修訂由人民公投複決食安重大政策，自己的食安自己救。

修正條文

現行條文

第四條　主管機關採行之食品安全衛生管理措施應以風險評估為基礎，符合滿足國民享有之健康、安全食品以及知的權利、科學證據原則、事先預防原則、資訊透明原則，建構風險評估以及諮議體系。引發爭議之食安重大政策，應由人民公投複決之。針對公投結果，政府應接受，並成為政府政策。前項風險評估，中央主管機關應召集食品安全、毒理與風險評估等專家學者及民間團體組成食品風險評估諮議會為之。其成員單一性別不得少於三分之一。第一項諮議體系應就食品衛生安全與營養、基因改造食品、食品廣告標示、食品檢驗方法等成立諮議會，召集食品安全、營養學、醫學、毒理、風險管理、農業、法律、人文社會領域相關具有專精學者組成之。其成員單一性別不得少於三分之一。諮議會委員議事之迴避，準用行政程序法第三十二條之規定；諮議會之組成、議事、程序與範圍及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。中央主管機關對重大或突發性食品衛生安全事件，必要時得依預警原則、風險評估或流行病學調查結果，公告對特定產品或特定地區之產品採取下列管理措施：一、限制或停止輸入查驗、製造及加工之方式或條件。二、下架、封存、限期回收、限期改製、沒入銷毀。

第四條　主管機關採行之食品安全衛生管理措施應以風險評估為基礎，符合滿足國民享有之健康、安全食品以及知的權利、科學證據原則、事先預防原則、資訊透明原則，建構風險評估以及諮議體系。前項風險評估，中央主管機關應召集食品安全、毒理與風險評估等專家學者及民間團體組成食品風險評估諮議會為之。其成員單一性別不得少於三分之一。第一項諮議體系應就食品衛生安全與營養、基因改造食品、食品廣告標示、食品檢驗方法等成立諮議會，召集食品安全、營養學、醫學、毒理、風險管理、農業、法律、人文社會領域相關具有專精學者組成之。其成員單一性別不得少於三分之一。諮議會委員議事之迴避，準用行政程序法第三十二條之規定；諮議會之組成、議事、程序與範圍及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。中央主管機關對重大或突發性食品衛生安全事件，必要時得依預警原則、風險評估或流行病學調查結果，公告對特定產品或特定地區之產品採取下列管理措施：一、限制或停止輸入查驗、製造及加工之方式或條件。二、下架、封存、限期回收、限期改製、沒入銷毀。

一、第二章食品安全風險管理，應增加人民複決機制，針對食安爭議政策，人民意志得以表達。政府應依據公投結果，作為政策最終依據。二、針對開放美豬進口台灣，社會高度關注、攸關數十萬人養豬產業鏈就業人口及影響全國民眾食安的重大政策，蔡政府居然在完全不與養豬農民溝通、事先不向國會報告、不與地方縣市政府溝通、沒有產業衝擊評估報告的情況下，利用國會休會期間，逕自宣布在110年1月1日起直接開放含有乙型受體素的萊克多巴胺美豬進口，完全漠視農民權益、國會監督及人民食安。三、此次總統蔡英文開放含有萊克多巴胺的美豬美牛，完全沒有與社會各界溝通，民進黨立委也是宣布當天中午才被告知。四、全台今年五月底豬農共飼養近550萬頭豬隻，肉豬占88.8%。在未與產業溝通下，豬農轉型的產業政策在那裡？五、豬肉內臟的國人攝取量是外國人的數倍以上，如何保障國人健康？開放美豬與各縣市從業農民做好溝通了嗎？配套在那裡？最基本的衝擊影響評估都沒有看到。政府宣布前，沒有告知國會、沒有國會溝通、沒有公民參與，視國會無物，視人民為無物。人的健康不能拿來交換政治利益，對於與人民切身食品安全有關的重大政策，政府此次做法，迴避國會監督，貿然開放遭致社會各界爭議。國人女性做月子食用大量內臟，政府都未完整針對國人食用習慣進行評估。政府曾經評估開放美豬對產業衝擊高達143億，且低價豬肉進口具高風險。台北市中小學童營養午餐豬肉出現比率高達八成。這些重大議題未見政府提出評估與說帖，遂修訂由人民公投複決食安重大政策，自己的食安自己救。