「菸害防制法第四條條文修正草案」，請審議案。

提案人: 李俊俋

趙正宇

黃國書

陳曼麗

吳琪銘

何志偉
連署人: 陳素月

余宛如

鍾孔炤

余天

蘇巧慧

周春米

張宏陸

洪宗熠

林俊憲

黃秀芳

段宜康
議案狀態: 排入院會
提案委員
原始資料: misq

菸害防制法第四條條文修正草案對照表

修正條文	現行條文
第四條　菸品應徵健康福利捐，其金額如下：一、紙菸：每千支新臺幣一千元。二、菸絲：每公斤新臺幣一千元。三、雪茄：每公斤新臺幣一千元。四、其他菸品：每公斤新臺幣一千元。前項健康福利捐金額，中央主管機關及財政部應每二年邀集財政、經濟、公共衛生及相關領域學者專家，依下列因素評估一次：一、可歸因於吸菸之疾病，其罹病率、死亡率及全民健康保險醫療費用。二、菸品消費量及吸菸率。三、菸品稅捐占平均菸品零售價之比率。四、國民所得及物價指數。五、其他影響菸品價格及菸害防制之相關因素。第一項金額，經中央主管機關及財政部依前項規定評估結果，認有調整必要時，應報請行政院核定，並送立法院審查通過。菸品健康福利捐之用途如下：一、私劣菸品查緝、防制菸品稅捐逃漏、菸農及相關產業勞工之輔導與照顧。二、中低收入老人全民健康保險應自負之保險費、醫療費用部分負擔及住院一般膳食費用。三、直轄市政府、縣（市）政府推動肺癌防制業務之補助。四、直轄市政府、縣（市）政府之菸害防制及於供公共使用之室外場所設置吸菸區之相關費用。五、醫療資源缺乏地區及經濟困難者。前項第五款所稱醫療資源缺乏地區及經濟困難者，由中央主管機關定之。菸品健康福利捐由菸酒稅稽徵機關於徵收菸酒稅時代徵之；其繳納義務人、免徵、退還、稽徵及罰則，依菸酒稅法之規定辦理。菸品健康福利捐之收支保管與運作辦法，由中央主管機關及財政部訂定，並送立法院審查。	第四條　菸品應徵健康福利捐，其金額如下：一、紙菸：每千支新臺幣一千元。二、菸絲：每公斤新臺幣一千元。三、雪茄：每公斤新臺幣一千元。四、其他菸品：每公斤新臺幣一千元。前項健康福利捐金額，中央主管機關及財政部應每二年邀集財政、經濟、公共衛生及相關領域學者專家，依下列因素評估一次：一、可歸因於吸菸之疾病，其罹病率、死亡率及全民健康保險醫療費用。二、菸品消費量及吸菸率。三、菸品稅捐占平均菸品零售價之比率。四、國民所得及物價指數。五、其他影響菸品價格及菸害防制之相關因素。第一項金額，經中央主管機關及財政部依前項規定評估結果，認有調高必要時，應報請行政院核定，並送立法院審查通過。菸品健康福利捐應用於全民健康保險之安全準備、癌症防治、提升醫療品質、補助醫療資源缺乏地區、罕見疾病等之醫療費用、經濟困難者之保險費、中央與地方之菸害防制、衛生保健、社會福利、私劣菸品查緝、防制菸品稅捐逃漏、菸農及相關產業勞工之輔導與照顧；其分配及運作辦法，由中央主管機關及財政部訂定，並送立法院審查。前項所稱醫療資源缺乏地區及經濟困難者，由中央主管機關定之。菸品健康福利捐由菸酒稅稽徵機關於徵收菸酒稅時代徵之；其繳納義務人、免徵、退還、稽徵及罰則，依菸酒稅法之規定辦理。
一、本條第二項詳列五款因素作為評估健康福利捐金額之依據，於事務本質上這些因素都有波動上下之可能性，是以就法裡而論，現行本條第三項之調高應為調整，俾能反應第二項之立法意旨，第三項爰作文字調整。二、按健康福利捐，依據司法院釋字第四二六號解釋法律性質上係屬於「特別公課」，特別公課既係對義務人課予繳納金錢之負擔，故其徵收目的、對象、用途應由法律予以規定。為落實健全財政原則，促進菸品健康捐兼顧符合徵收目的及財政資源調度上之靈活性，並將健康福利捐回歸第一線執法之直轄市政府、縣（市）政府運用，爰修正本條第四項，將現行菸品健康福利捐分配及運作辦法第四條精神提昇至法律位階，並以條列方式明定四款用途，俾切實回歸本法立法之目的。三、原本條第四項末段文字移至本條最末項，爰增列第七項。

修正條文

現行條文

第四條　菸品應徵健康福利捐，其金額如下：一、紙菸：每千支新臺幣一千元。二、菸絲：每公斤新臺幣一千元。三、雪茄：每公斤新臺幣一千元。四、其他菸品：每公斤新臺幣一千元。前項健康福利捐金額，中央主管機關及財政部應每二年邀集財政、經濟、公共衛生及相關領域學者專家，依下列因素評估一次：一、可歸因於吸菸之疾病，其罹病率、死亡率及全民健康保險醫療費用。二、菸品消費量及吸菸率。三、菸品稅捐占平均菸品零售價之比率。四、國民所得及物價指數。五、其他影響菸品價格及菸害防制之相關因素。第一項金額，經中央主管機關及財政部依前項規定評估結果，認有調整必要時，應報請行政院核定，並送立法院審查通過。菸品健康福利捐之用途如下：一、私劣菸品查緝、防制菸品稅捐逃漏、菸農及相關產業勞工之輔導與照顧。二、中低收入老人全民健康保險應自負之保險費、醫療費用部分負擔及住院一般膳食費用。三、直轄市政府、縣（市）政府推動肺癌防制業務之補助。四、直轄市政府、縣（市）政府之菸害防制及於供公共使用之室外場所設置吸菸區之相關費用。五、醫療資源缺乏地區及經濟困難者。前項第五款所稱醫療資源缺乏地區及經濟困難者，由中央主管機關定之。菸品健康福利捐由菸酒稅稽徵機關於徵收菸酒稅時代徵之；其繳納義務人、免徵、退還、稽徵及罰則，依菸酒稅法之規定辦理。菸品健康福利捐之收支保管與運作辦法，由中央主管機關及財政部訂定，並送立法院審查。

第四條　菸品應徵健康福利捐，其金額如下：一、紙菸：每千支新臺幣一千元。二、菸絲：每公斤新臺幣一千元。三、雪茄：每公斤新臺幣一千元。四、其他菸品：每公斤新臺幣一千元。前項健康福利捐金額，中央主管機關及財政部應每二年邀集財政、經濟、公共衛生及相關領域學者專家，依下列因素評估一次：一、可歸因於吸菸之疾病，其罹病率、死亡率及全民健康保險醫療費用。二、菸品消費量及吸菸率。三、菸品稅捐占平均菸品零售價之比率。四、國民所得及物價指數。五、其他影響菸品價格及菸害防制之相關因素。第一項金額，經中央主管機關及財政部依前項規定評估結果，認有調高必要時，應報請行政院核定，並送立法院審查通過。菸品健康福利捐應用於全民健康保險之安全準備、癌症防治、提升醫療品質、補助醫療資源缺乏地區、罕見疾病等之醫療費用、經濟困難者之保險費、中央與地方之菸害防制、衛生保健、社會福利、私劣菸品查緝、防制菸品稅捐逃漏、菸農及相關產業勞工之輔導與照顧；其分配及運作辦法，由中央主管機關及財政部訂定，並送立法院審查。前項所稱醫療資源缺乏地區及經濟困難者，由中央主管機關定之。菸品健康福利捐由菸酒稅稽徵機關於徵收菸酒稅時代徵之；其繳納義務人、免徵、退還、稽徵及罰則，依菸酒稅法之規定辦理。

一、本條第二項詳列五款因素作為評估健康福利捐金額之依據，於事務本質上這些因素都有波動上下之可能性，是以就法裡而論，現行本條第三項之調高應為調整，俾能反應第二項之立法意旨，第三項爰作文字調整。二、按健康福利捐，依據司法院釋字第四二六號解釋法律性質上係屬於「特別公課」，特別公課既係對義務人課予繳納金錢之負擔，故其徵收目的、對象、用途應由法律予以規定。為落實健全財政原則，促進菸品健康捐兼顧符合徵收目的及財政資源調度上之靈活性，並將健康福利捐回歸第一線執法之直轄市政府、縣（市）政府運用，爰修正本條第四項，將現行菸品健康福利捐分配及運作辦法第四條精神提昇至法律位階，並以條列方式明定四款用途，俾切實回歸本法立法之目的。三、原本條第四項末段文字移至本條最末項，爰增列第七項。