「政府採購法部分條文修正草案」，請審議案。

提案人: 吳思瑤
連署人: 吳秉叡

鍾孔炤

李麗芬

蘇巧慧

蔡易餘

張宏陸

鄭運鵬

鍾佳濱

邱泰源

吳焜裕

莊瑞雄

呂孫綾

洪宗熠

李俊俋

周春米

黃偉哲

何欣純

谷辣斯．尤達卡Kolas Yotaka

施義芳
議案狀態: 審查完畢
提案委員
原始資料: misq

政府採購法部分條文修正草案對照表

修正條文	現行條文
第二十六條　機關辦理公告金額以上之採購，應依功能或效益訂定招標文件。其有國際標準或國家標準者，應從其規定。招標文件如經規畫設計單位或提出招標文件者提出正當理由，或已在招標文件內註明諸如「或同等品」字樣者，不在此限。	第二十六條　機關辦理公告金額以上之採購，應依功能或效益訂定招標文件。其有國際標準或國家標準者，應從其規定。機關所擬定、採用或適用之技術規格，其所標示之擬採購產品或服務之特性，諸如品質、性能、安全、尺寸、符號、術語、包裝、標誌及標示或生產程序、方法及評估之程序，在目的及效果上均不得限制競爭。招標文件不得要求或提及特定之商標或商名、專利、設計或型式、特定來源地、生產者或供應者。但無法以精確之方式說明招標要求，而已在招標文件內註明諸如「或同等品」字樣者，不在此限。
一、第一項未修正。二、第二項為鼓勵廠商服務創新及採用優良產品或服務，且客觀上不得限制競爭之情形難以維持、使規定形同具文或陷人於罪，爰此刪除第二項有關不得限制競爭之規定。三、原第三項依序移列為第二項，為利於採購合於設計單位或機關需求之產品或服務，爰此修正，經規劃設計單位或提出正當理由，或註明如「或同等品」字樣者，不在此限。
第四十七條　機關辦理下列採購，得不訂底價。但應於招標文件內敘明理由及決標條件與原則：一、訂定底價確有困難之特殊或複雜案件。二、以最有利標決標之採購。三、小額採購。前項第一款及第二款之採購，得規定廠商於投標文件內詳列報價內容。小額採購之金額，在中央由主管機關定之；在地方由直轄市或縣（市）政府定之。但均不得逾公告金額十分之三。地方未定者，比照中央規定辦理。	第四十七條　機關辦理下列採購，得不訂底價。但應於招標文件內敘明理由及決標條件與原則：一、訂定底價確有困難之特殊或複雜案件。二、以最有利標決標之採購。三、小額採購。前項第一款及第二款之採購，得規定廠商於投標文件內詳列報價內容。小額採購之金額，在中央由主管機關定之；在地方由直轄市或縣（市）政府定之。但均不得逾公告金額十分之一。地方未定者，比照中央規定辦理。
一、第一項及第二項未修正。二、第三項為減少行政流程，以利增加政府效能，參考「公共藝術設置辦法」第五條「公共藝術設置計畫預算在新臺幣三十萬元以下者，興辦機關得逕行辦理……」之規定，修正小額採購之金額為公告金額十分之三以下。
第四十九條　未達公告金額之採購，其金額逾公告金額十分之三者，除第二十二條第一項各款情形外，仍應公開取得三家以上廠商之書面報價或企劃書。	第四十九條　未達公告金額之採購，其金額逾公告金額十分之一者，除第二十二條第一項各款情形外，仍應公開取得三家以上廠商之書面報價或企劃書。
依據第四十七條修正公告金額為十分之三，一併修正。
第八十八條　受機關委託提供採購之代表人、代理人、受雇人或其他從業人員，意圖為私人不法之利益，對技術、工法、材料、設備或規格，為違反法令之限制或審查，因而獲得利益者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣三百萬元以下罰金。其意圖為私人不法之利益，對廠商或分包廠商之資格為違反法令之限制或審查，因而獲得利益者，亦同。	第八十八條　受機關委託提供採購規劃、設計、審查、監造、專案管理或代辦採購廠商之人員，意圖為私人不法之利益，對技術、工法、材料、設備或規格，為違反法令之限制或審查，因而獲得利益者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣三百萬元以下罰金。其意圖為私人不法之利益，對廠商或分包廠商之資格為違反法令之限制或審查，因而獲得利益者，亦同。前項之未遂犯罰之。
一、第一項修正明定本條罰則應適用所有勞務工作人員，非僅適用提供規劃、設計、審查、監造、專案管理或代辦採購廠商人員。二、第二項刪除，考量第一項所規範行為，其未遂行為應尚不具備獨立的不法內涵而應被處罰，爰此刪除未遂犯罰之之規定。
第一百零一條　機關辦理採購，發現廠商有下列情形之一，應將其事實及理由通知廠商，並附記如未提出異議者，將刊登政府採購公報：一、容許他人借用本人名義或證件參加投標，情節重大者。二、借用或冒用他人名義或證件，或以偽造、變造之文件參加投標、訂約或履約，情節重大者。三、擅自減省工料情節重大者。四、偽造、變造投標、契約或履約相關文件，情節重大者。五、受停業處分期間仍參加投標，情節重大者。六、犯第八十七條至第九十二條之罪，經有罪判決確者，情節重大者。七、得標後無正當理由而不訂約，情節重大者。八、查驗或驗收不合格，情節重大者。九、驗收後不履行保固責任，情節重大者。十、因可歸責於廠商之事由，致延誤履約期限，情節重大者。十一、違反第六十五條之規定轉包，情節重大者。十二、因可歸責於廠商之事由，致解除或終止契約，情節重大者。十三、破產程序中之廠商，情節重大者。十四、歧視婦女、原住民或弱勢團體人士，情節重大者。廠商之履約連帶保證廠商經機關通知履行連帶保證責任者，適用前項之規定。	第一百零一條　機關辦理採購，發現廠商有下列情形之一，應將其事實及理由通知廠商，並附記如未提出異議者，將刊登政府採購公報：一、容許他人借用本人名義或證件參加投標者。二、借用或冒用他人名義或證件，或以偽造、變造之文件參加投標、訂約或履約者。三、擅自減省工料情節重大者。四、偽造、變造投標、契約或履約相關文件者。五、受停業處分期間仍參加投標者。六、犯第八十七條至第九十二條之罪，經第一審為有罪判決者。七、得標後無正當理由而不訂約者。八、查驗或驗收不合格，情節重大者。九、驗收後不履行保固責任者。十、因可歸責於廠商之事由，致延誤履約期限，情節重大者。十一、違反第六十五條之規定轉包者。十二、因可歸責於廠商之事由，致解除或終止契約者。十三、破產程序中之廠商。十四、歧視婦女、原住民或弱勢團體人士，情節重大者。廠商之履約連帶保證廠商經機關通知履行連帶保證責任者，適用前項之規定。
一、現行條文第一項列有十四款情形，其中第三款、第八款、第十款、第十四款規定廠商違法或違約「情節重大」始能停權，然其餘各款並無「情節重大」之文字規範，致法律適用上產生第三款、第八款、第十款、第十四款以外規定是否限於廠商違法或違約「情節重大」始能停權之重大疑問，並有害於法治國家對法律安定性之最基本要求。二、依憲法第十五條、第二十二條、第二十三條等規定，及行政院公共工程委員會96年4月16日工程企字第09600151280號函釋「對於不良廠商刊登公報之要件應考慮者，除違法外，在違約行為部分，尚須有重大違約之情形（例如故意或重大過失之違約行為），且應考量行政程序法之比例原則規定，倘機關遇有廠商違約情事即一律予以刊登公報，即與立法目的不符，亦即對於廠商是否有政府採購法第一百零一條第一項各款之適用，機關應就個案性質妥為考量。」，就現行條文第一項第三款、第八款、第十款、第十四款外之規定，增加「情節重大」之要件。三、第一項第六款應經有罪判決確定始能停權，以免處罰過早，錯殺無辜。