「土地法第六十八條及第七十六條條文修正草案」，請審議案。

提案人

曾銘宗

連署人

林為洲

馬文君

江啟臣

李彥秀

張麗善

呂玉玲

蔣乃辛

王惠美

鄭天財Sra．Kacaw

王育敏

林德福

柯志恩

陳學聖

吳志揚

羅明才

議案狀態

交付審查

提案委員

原始資料

misq

土地法第六十八條及第七十六條條文修正草案對照表

修正條文	現行條文
第六十八條　因登記錯誤、遺漏或虛偽致受損害者，由該地政機關負損害賠償責任。但該地政機關證明其原因應歸責於受害人時，不在此限。前項損害賠償請求權，不得超過受損害時之價值，並準用國家賠償法第八條第一項之規定。第一項損害賠償請求權已經時效消滅，該登記儲金應提撥一定比例專款專用於防範偽造土地登記；其分配、提撥比例及運用等事項之辦法，由中央地政機關會同財政部定之。	第六十八條　因登記錯誤、遺漏或虛偽致受損害者，由該地政機關負損害賠償責任。但該地政機關證明其原因應歸責於受害人時，不在此限。前項損害賠償，不得超過受損害時之價值。
一、有關時效制度與人民權利義務有重大關係，屬於法律保留事項，應以法律明定之，爰參照最高法院98年第6次民事庭會議決議，本條亦屬國家賠償法責任，關於時效規定，修正第二項規定。二、依據本法第七十條應提存登記儲金，惟賠償請求權已經時效消滅，該登記儲金之後續使用方式無相關規範，為落實專備本條之賠償準備金目的，應將該儲金提撥一定比例專款專用於防範偽造土地登記，爰增訂第三項規定。
第七十六條　聲請為土地權利變更登記，應由權利人依申報現值或權利價值，照附表所列價值繳納登記費。前項申報現值準用平均地權條例第四十七條、第四十七條之一、第四十七條之二之規定。聲請他項權利內容變更登記，除權利價值增加部分，依前項繳納登記費外，免納登記費。	第七十六條　聲請為土地權利變更登記，應由權利人按申報地價或權利價值千分之一繳納登記費。聲請他項權利內容變更登記，除權利價值增加部分，依前項繳納登記費外，免納登記費。
土地登記費屬行政規費，依據規費法採取對等報酬原則，以分攤徵收政府特定支出成本，並依據使用者付費精神提高資源配置效率，查各國之土地登記費及行政成本： (一)英國土地登記費以實際移轉交易價格或抵押貸款時所估金額為費率，並採用分級收費方式，費率為0.02-0.1%，並且土地登記之行政成本不仰賴政府編列預算，採自償原則，所有經費均來自土地登記費之收入。 (二)德國規費法採取全額費方式，並區分為若干等級，財產價值在一千歐元以下者，僅固定收取十元之登記費，再依據不同之價值級距收取一定費用。並得依據登記原因而有例外規定，如因繼承而於二年內之移轉登記、配偶或同居人間之移轉登記等，同採半數理論，僅收取指揭全額規費之一半。 (三)反觀，我國現行土地登記費以申報地價或權利價值千分之一繳納登記費，造成現行同一標的之買賣移轉登記與抵押權設定登記，因其登記費之計徵標準不一，致抵押權設定之登記費遠較買賣移轉登記費高出許多；但是，當發生土地登記錯誤時，依本法第六十八條第二項係「以不得超過受損害時之價值」，亦即損害發生時之土地「現值」為主，而非採其他價值，考量登記費具審查之風險擔保性質，不宜以土地申報地價為計徵標準。為落實登記收取標準應採「利益報償原則」，並參考英國及德國立法例，修正以申報現值作為計算登記費計算基礎，再以變動費率計之。 (四)另外，我國登記作業之行政成本仰賴政府編列預算辦理，與規費法第十條及第十一條有關應公告行政規費之成本資料，並定期檢討之規定不符，其中連江縣及澎湖縣政府均年收支入不敷出。

修正條文

現行條文

第六十八條　因登記錯誤、遺漏或虛偽致受損害者，由該地政機關負損害賠償責任。但該地政機關證明其原因應歸責於受害人時，不在此限。前項損害賠償請求權，不得超過受損害時之價值，並準用國家賠償法第八條第一項之規定。第一項損害賠償請求權已經時效消滅，該登記儲金應提撥一定比例專款專用於防範偽造土地登記；其分配、提撥比例及運用等事項之辦法，由中央地政機關會同財政部定之。

第六十八條　因登記錯誤、遺漏或虛偽致受損害者，由該地政機關負損害賠償責任。但該地政機關證明其原因應歸責於受害人時，不在此限。前項損害賠償，不得超過受損害時之價值。

一、有關時效制度與人民權利義務有重大關係，屬於法律保留事項，應以法律明定之，爰參照最高法院98年第6次民事庭會議決議，本條亦屬國家賠償法責任，關於時效規定，修正第二項規定。二、依據本法第七十條應提存登記儲金，惟賠償請求權已經時效消滅，該登記儲金之後續使用方式無相關規範，為落實專備本條之賠償準備金目的，應將該儲金提撥一定比例專款專用於防範偽造土地登記，爰增訂第三項規定。

第七十六條　聲請為土地權利變更登記，應由權利人依申報現值或權利價值，照附表所列價值繳納登記費。前項申報現值準用平均地權條例第四十七條、第四十七條之一、第四十七條之二之規定。聲請他項權利內容變更登記，除權利價值增加部分，依前項繳納登記費外，免納登記費。

第七十六條　聲請為土地權利變更登記，應由權利人按申報地價或權利價值千分之一繳納登記費。聲請他項權利內容變更登記，除權利價值增加部分，依前項繳納登記費外，免納登記費。

土地登記費屬行政規費，依據規費法採取對等報酬原則，以分攤徵收政府特定支出成本，並依據使用者付費精神提高資源配置效率，查各國之土地登記費及行政成本： (一)英國土地登記費以實際移轉交易價格或抵押貸款時所估金額為費率，並採用分級收費方式，費率為0.02-0.1%，並且土地登記之行政成本不仰賴政府編列預算，採自償原則，所有經費均來自土地登記費之收入。 (二)德國規費法採取全額費方式，並區分為若干等級，財產價值在一千歐元以下者，僅固定收取十元之登記費，再依據不同之價值級距收取一定費用。並得依據登記原因而有例外規定，如因繼承而於二年內之移轉登記、配偶或同居人間之移轉登記等，同採半數理論，僅收取指揭全額規費之一半。 (三)反觀，我國現行土地登記費以申報地價或權利價值千分之一繳納登記費，造成現行同一標的之買賣移轉登記與抵押權設定登記，因其登記費之計徵標準不一，致抵押權設定之登記費遠較買賣移轉登記費高出許多；但是，當發生土地登記錯誤時，依本法第六十八條第二項係「以不得超過受損害時之價值」，亦即損害發生時之土地「現值」為主，而非採其他價值，考量登記費具審查之風險擔保性質，不宜以土地申報地價為計徵標準。為落實登記收取標準應採「利益報償原則」，並參考英國及德國立法例，修正以申報現值作為計算登記費計算基礎，再以變動費率計之。 (四)另外，我國登記作業之行政成本仰賴政府編列預算辦理，與規費法第十條及第十一條有關應公告行政規費之成本資料，並定期檢討之規定不符，其中連江縣及澎湖縣政府均年收支入不敷出。