「產業創新條例部分條文修正草案」案。

一、配合有限合夥法制定施行，有限合夥事業納入本條例規範，爰新增第二款定義有限合夥事業，後續款次遞移。 二、本條例部分條文以「企業」為適用對象，如第九條之輔導及補助適用對象，配合第二款增訂，將有限合夥事業納入第三款所稱「企業」範圍。

一、為協助直轄市、縣（市）政府訂定有利於創新之產業發展策略，爰於第一項增訂縣市創新指標以供地方政府參考。 二、第二項未修正。 三、第三項新增，明定縣市創新指標由中央主管機關會商相關機關定之，每二年增修訂定。前開指標參考國際組織與他國資料訂定，主要以地方政府營造產業創新環境為參考範疇。

一、本條新增。 二、臺灣人口結構逐漸走向老年化與少子化，產業發展條件受到一定程度影響，為協助產業因應可能衝擊，各中央目的事業主管機關應視產業發展需要，輔導或協助企業導入智慧機械技術與設備，維繫產業生產力，以利產業升級轉型。

一、政府開放資料（Open Data）可增進政府施政透明度、提升民眾生活品質、滿足產業界需求等，爰於第一項新增第九款「鼓勵企業運用政府開放資料」，各中央目的事業主管機關得對其主管產業以補助或輔導方式，推動資料創新應用，作為產業發展創新應用之支援；現行第九款遞移為第十款。 二、第二項未修正。

一、本條新增。 二、鑑於現行國營事業研究發展經費占總營收比例不高，為鼓勵國營事業投入從事研究發展，以厚植整體產業能量，推升我國經濟動能，爰於第一項明定國營事業研究發展費用應達總支出預算一定比例，並建立檢討及調適機制，以落實執行。 三、鑑於國營事業之屬性差異極大，就第一項研究發展預算占總支出預算之一定比例，宜由中央主管機關發動，依國營事業之特性、規模，會商各國營事業主管機關共同研定，爰為第二項規定。 四、依據政府採購法第三條規定，國營事業進行合作或委託研究發展而辦理之採購，應依該法之規定。惟為促進國營事業從事創新或研究發展，提供其排除法規及行政管制之誘因，爰於第三項明定國營事業得排除政府採購法之規定，惟仍應受國營事業主管機關之監督，其監督管理辦法由中央主管機關會商各國營事業主管機關定之。 五、國營事業為公司組織者，除股份以外之財產，因非屬國有財產，本不適用國有財產法之規定；至國營事業非為公司組織者，其財產則屬國有財產，為活絡其從事研究發展所獲得之智慧財產權及成果，爰參考科學技術基本法第六條第一項規定，於第四項明定國營事業依第三項規定進行創新或研究發展之合作或委託研究，其所獲得智慧財產權及成果之歸屬或授權使用，得不受國有財產法之限制。 六、為利國營事業辦理創新或研究發展所獲得之智慧財產權及成果（包括國營事業自行研發以及合作、委託所獲得之研發成果歸屬於該國營事業者）以及依第四項規定歸屬於公立學校、公立機關（構）或公營事業之智慧財產權及成果得以積極運用，爰參考科學技術基本法第六條第二項規定，於第五項明定上開智慧財產權及成果之保管、使用、收益及處分不受國有財產法相關規定之限制。 七、第六項參考科學技術基本法第六條第三項規定，明定智慧財產權與成果之歸屬及運用相關事項之辦法，由中央主管機關會商各國營事業主管機關定之。

一、配合有限合夥法制定施行，將有限合夥事業納入適用研究發展支出投資抵減之對象，爰修正第一項序文。 二、第二項未修正。

一、配合我國智財戰略綱領推動建立研發成果銜接至商品化或事業化機制之要求，爰參考科學技術基本法第六條規定，針對各中央目的事業主管機關及所屬國營事業進行之創新或研究發展，要求執行單位應落實智慧財產保護、布局與流通運用，並應建立智慧財產管理相關機制，以確保智慧財產品質，爰修正第一項。 二、為使政府機關及國營事業補助、委託、出資所產出之創新或研究發展成果獲得妥適評價，並確保政府取得公平合理之收益，同時累積評價資料庫內容，供作未來無形資產評價產業發展使用，增訂第二項，要求其評價應由依法律規定取得資格或經一定程序認定適格之機構或人員執行，且其評價結果相關資料應登錄於中央主管機關指定之資訊服務系統。 三、由於中央目的事業主管機關就其補助、委託、出資進行創新或研究發展之產業規模、目的、種類等不盡相同，故其適用範圍、推動與管理措施等細節，授權由中央主管機關訂定執行之辦法，爰新增第三項。 四、現行條文第二項有關規範具產業發展關鍵影響之技術或研究發展成果等無形資產之運用或輸出限制，政府業已訂定政府資助敏感科技研究計畫安全管制作業手冊，並依政府科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法、經濟部科學技術委託或補助研究發展計畫研發成果歸屬及運用辦法等辦法加強保護，爰予刪除。

一、配合有限合夥法制定施行，將有限合夥事業納入研究發展支出加倍減除及其智慧財產權作價抵繳其認股股款延緩課稅之規定，爰修正第一項至第三項，第四項、第五項、第八項及第九項酌作文字修正。 二、第六項及第七項未修正。

一、本條新增。 二、我國學術或研究機構（以下簡稱學研機構）將自行研發且依科學技術基本法第六條第一項歸屬其所有之智慧財產權，讓與或授權公司自行使用，並由公司依公司法或證券交易法規定作價發行新股或以原公司股東拋棄或受贈取得之已發行股票給付予學研機構，再由該機構依科學技術基本法第六條第三項所定辦法規定將股票分配予該智慧財產權之我國創作人，該創作人取得該等股票核屬所得稅法規定之薪資所得。為鼓勵學研機構將研發成果推廣運用，爰比照修正條文第十二條之一第二項及第三項有關我國個人以自行研發所有之智慧財產權作價入股延緩繳稅及緩課所得稅規定，於第一項定明，該我國創作人取得之股票如屬上市、上櫃或興櫃公司股票，該薪資所得得選擇全數延至取得股票年度次年起之第五年課徵所得稅；另於第二項定明，取得之股票如非屬上市、上櫃或興櫃公司股票，該薪資所得免計入取得當年度應課稅所得額課稅，於實際轉讓時，將全部轉讓價格作為該轉讓年度之薪資所得申報納稅，以提升學研機構研發成果之運用效益。 三、第三項明定股票轉讓認定規定。 四、為利實務運作，第四項明定，學研機構依科學技術基本法第六條第三項所定辦法將作價取得股票分配創作人者，應依規定格式及文件資料送請該辦法主管機關認定始得適用緩繳（課）所得稅優惠，由認定機關將結果副知公司及公司所在地之稅捐稽徵機關，俾利後續稅捐稽徵作業。 五、第五項明定自行研發且依科學技術基本法第六條第一項歸屬其所有之智慧財產權範圍、依科學技術基本法第六條第三項所定辦法分配予我國創作人之股票認定、第四項之規定格式、申請程序及所需文件資料，由科技部定之。 六、第六項明定我國創作人取得股票延緩繳稅或緩課所得稅之申報程序、應提示文件資料及其他相關事項之辦法，由財政部定之。

一、按無形資產評價推動關鍵在於公信力之建立，現階段我國無形資產評價業務推動，相較美日韓等國家之作法，缺乏評價基準、人才登錄管理、資料庫建立及金融配套措施等作法，而影響金融機構對評價報告品質之信賴，致使創新產業界難以取得資金以投入研究發展。參考美日韓等國家之評價作法，有關評價基礎環境，如評價基準、資料庫及人才登錄等，由政府引導及建立機制，至於評價專業，如評價示範案例、評價推廣應用活動及人才培訓等，則由民間執行，藉由政府與民間共同投入及全盤思考，以營造良好評價生態環境。爰將現行條文列為第一項，並修正序文及第一款至第三款，刪除現行第四款及第五款，及增列第四款。 二、為扶植無形資產評價產業發展，明定各中央目的事業主管機關得對無形資產評價案提供補助。另外，建立健全之無形資產評價資料庫，為評價作業重要參考依據，故對接受補助之評價人員或機構，應要求登錄補助之評價案件至中央主管機關評價資料庫，爰增訂第二項。 三、為利評價基準之訂定及評價資料庫之建置，且金融監督管理委員會自九十六年起持續督導會計研究發展基金會訂定相關評價準則公報，迄一百零四年三月十六日止，已公告至第十號，為強化該評價準則公報之落實性，亦有必要於相關法規命令作指定或要求，爰增訂第三項。 四、為建立無形資產評價秩序、有效推動無形資產評價產業之發展，除其他法律針對無形資產評價資格與管理已有規定者，應依其規定外，相關無形資產評價人員與機構管理所需之登錄範圍、條件、作業流程、權利義務要求等相關事項之辦法，宜由中央主管機關會商相關機關定之，爰增訂第四項。 五、參考國外盛行已久的無形資產相關金融作為，不僅有設立專業銀行等突破性之法令創新，亦常見有「完工保證」、「技術鑑價保證」、「智財設質」、「技術信用保證」等強化金融機構融資意願之配套制度。另美國、日本、韓國均已有智慧財產權證券化實例，係以消除無形資產流通性不足、銀行無法正確衡量授信風險之問題，其可提升金融機構融資意願、更可直接銷售給投資者增加新籌資管道，但我國目前尚未有類似規範。考量評價之成功推動與金融機構融資意願息息相關，且相關配套措施均涉及我國金融等主管機關之權責，爰增訂第五項，明定第一項第四款所列無形資產投融資、證券化交易、保險、完工保證等事項，由中央主管機關會商金融主管機關及其他相關機關辦理。

一、修正第一項，將現行條文所定各中央目的事業主管機關辦理之事項分列三款規範，並為協助產業充裕人才，及強化鑑定證明之作用，於第三款增訂應促進企業採納並聘用具鑑定證明之人才及結合民間參與共同推動產業人才能力鑑定業務。 二、配合第一項修正，授權各中央目的事業主管機關訂定辦法之事項應增列產業人才能力鑑定業務之運作機制、品質規範及民間能力鑑定之採認等相關事項，爰修正第二項。

一、本條新增。 二、按資金之取得為新創事業成功關鍵，惟投資新創事業公司具有一定風險，致初期不易募集資金。創業投資事業（VentureCapital）以其專業分析及經驗判斷，可匯集各界資金進而挹注具發展潛力之新創事業公司，故藉由鼓勵創業投資事業有助達到推動各業創新之目的。另國際間創業投資事業多以有限合夥型態設立以達集資及分散風險目的，為配合此一趨勢並吸引國際資金及落實鼓勵投資新創事業之政策目標，訂定本租稅優惠措施。 三、第一項定明有限合夥組織之創業投資事業於適用期間各會計年度應符合之要件： (一)為鼓勵資金運用於我國境內，且不從事背離政府政策之活動（例如炒作房地產或股票），並考量創業投資事業風險配置需求，爰於序文規範有限合夥組織之創業投資事業每年度投資境內符合政府政策之活動比率應達該業當年度實收出資總額百分之五十以上。另為利吸引國際投資人及拓展國際市場，國內投資人可能至境外設立公司，而於我國境內設立子公司或分公司從事實際營運活動，爰在計算有限合夥組織之創業投資事業境內資金運用比率時，將投資該等外國公司之資金亦納入計算。 (二)為擴大國內創業投資事業規模，參照一百零五年新設立公司組織創業投資事業之平均資本額約新臺幣（下同）三億六千萬元，並考量有限合夥事業逐步募集資金之特性，據以訂定適用期間實收出資總額門檻，規範適用本條規定之有限合夥組織創業投資事業，其設立後二個年度內不受實收出資總額門檻之限制，惟其合夥契約約定之出資額須達三億元，第三年度、第四年度及第五年度每年實收出資總額須分別達一億元、二億元及三億元。 (三)為落實獎勵投資新創事業之政策目的，並考量創業投資業運作實務，定明有限合夥組織之創業投資事業於設立第四年度及第五年度，投資新創事業公司金額應占其實收出資總額之一定比率（以下簡稱投資比率）或達一定之金額。茲參考一百零五年創業投資事業公司投資早期比率約為百分之三十；另考量出資總額愈大之創業投資事業，依前揭投資比率門檻，須投資於新創事業公司之金額愈高，恐不利較大規模之創業投資事業適用本措施，無法達到吸引國際資金之效果，爰另訂定一金額門檻為三億元，有限合夥組織之創業投資事業可擇適用。 四、考量適用本租稅優惠之有限合夥組織之創業投資事業遇有清算情事時，其於清算期間因處分投資而無法符合第一項規定，為維持稅制一致性，爰於第二項定明清算期間可不受第一項規定限制。 五、第三項定明符合規定之有限合夥組織創業投資事業，自設立之會計年度起十年內，應依所得稅法第二十四條規定，以其收入總額減除各項成本、費用及損失後，計算營利事業所得額，再逕依盈餘分配比例計算各合夥人之營利所得，按所得稅法規定徵免所得稅，總機構在中華民國境內之營利事業依所得稅法第四十二條規定免計入所得課稅；個人或總機構在中華民國境外之營利事業則依所得稅法規定計入綜合所得額或就源扣繳，惟屬源自所得稅法第四條之一所定之證券交易所得部分，合夥人若係個人或總機構在中華民國境外之營利事業，該部分之營利所得免稅。另因該事業當年度所得已依盈餘分配比率計算當年度合夥人營利所得，爰合夥人於實際獲配該事業盈餘時不再課稅，且該事業分配盈餘予非中華民國境內居住者及總機構在中華民國境外之營利事業時，無須辦理扣繳。本項所稱會計年度，指所得稅法第二十三條規定之會計年度。 六、考量部分產業投資標的之回收期間較長，爰於第四項定明申請延長適用期限機制，適用第三項之有限合夥事業組織創業投資事業可向中央主管機關提出專案申請延長，惟延長適用期間最多不得超過五年，並以延長一次為限。 七、第五項定明適用本租稅優惠措施之有限合夥組織創業投資事業仍應依所得稅法規定辦理申報，惟無須計算及繳納其應繳納之稅額，免設置股東可扣抵稅額帳戶，其未分配盈餘無須加徵百分之十營利事業所得稅。另因有限合夥組織創業投資事業於適用本措施期間內無須繳納所得稅，爰不適用所得稅法第三十九條盈虧互抵及其他法律有關之租稅優惠規定。 八、第六項定明符合規定之有限合夥組織創業投資事業應於設立次年二月底前擇定適用第三項規定，一經擇定不得變更；不符合第一項有關資金運用比率、約定及實收出資總額或投資新創事業公司比率門檻者，自不符合規定年度起不再適用，以維稅制安定性。 九、第七項規定適用第三項規定之有限合夥組織創業投資事業，在適用期間之當年度扣繳稅款及自被投資事業獲配股利總額或盈餘總額所含之可扣抵稅額，得依盈餘分配比例計算予合夥人，前開已扣繳稅款得抵繳合夥人之應納稅額；前開可扣抵稅額應依所得稅法規定由個人合夥人自綜合所得稅結算申報應納稅額中扣抵或營利事業合夥人計入其股東可扣抵稅額帳戶餘額。該事業應將依第三項規定計算之所得額、前開已扣繳稅款及可扣抵稅額，按規定格式填發予各合夥人。另為調和有限合夥組織之創業投資事業與合夥人間所得歸屬年度差異之情形，爰定明有限合夥組織之創業投資事業依第三項規定計算各合夥人之所得，以該事業年度決算日判斷合夥人所得歸屬年度，舉例如下：有限合夥組織之創業投資事業採五月制，該事業如於一百零六年會計年度（一百零六年五月一日至一百零七年四月三十日）適用本條規定，爰該事業應於一百零七年九月三十日前按規定格式填發予各合夥人，由合夥人依第二項規定計入一百零七年之所得徵免所得稅。 十、第八項規定合夥人為非我國境內居住之個人或總機構在我國境外之營利事業，由適用第三項之有限合夥組織創業投資事業負責人為扣繳義務人，並參照所得稅法第八十八條及第九十二條規定定明辦理扣繳相關事項。 十一、第九項定明新創事業公司定義，參考國家發展委員會訂頒之具創新能力之新創事業認定原則，定明新創事業公司指依公司法設立未滿五年（屬事業種子期與創建期）之公司。另為吸引國際投資人及拓展國際市場，國內投資人可能至境外設立公司，而於我國境內設立子公司或分公司實際從事與新創事業有關之營運活動，對國內投資及就業亦具貢獻，爰將該等外國公司符合第十項規定者，列為鼓勵投資之對象。 十二、第十項定義實際營運活動在我國境內之外國公司。參考所得稅法第四十三條之四有關實際管理處所規定，訂定各款認定條件，且為達鼓勵於境內實質投資及增加就業機會之目的，該外國公司應於我國境內設有營業據點（如分公司或子公司）從事實際營運活動。有限合夥組織創業投資事業於計算第一項投資新創事業公司之比率時，若該事業投資此類外國公司，尚須提出符合該項規定之證明並經中央主管機關認定。符合本項規定之境外公司，是否適用所得稅法第四十三條之四規定，由稅捐稽徵機關依個案事實辦理。 十三、第十一項及第十二項前段授權由中央主管機關及財政部訂定相關作業事項之辦法；並參考所得稅法第八十八條第三項規定，於第十二條後段授權財政部擬訂第八項之扣繳率，報行政院核定。

一、本條新增。 二、鑑於投資高風險新創事業公司須承擔較高風險，為鼓勵個人投資該等新創事業公司並扶植其發展，爰參考新加坡天使投資人租稅扣除計畫（Angel Investors Tax Deduction Scheme）之作法，於第一項定明個人投資於成立未滿三年之高風險新創事業公司金額達一百萬元，得於持有該公司股份期間屆滿二年之當年度，按投資金額百分之五十限度內自綜合所得總額中減除。為避免投資人未充分評估投資風險，衍生更大爭議，並使新創事業公司易於快速累積資本，爰定明對同一公司投資金額下限門檻為一百萬元。又考量租稅優惠應以達成合理之政策目的為限，不宜過度，爰個人投資人適用本項規定，每年得自綜合所得總額中減除之金額合計以三百萬元為限。 三、第二項定明個人投資人資格條件、高風險新創事業公司之適用範圍與資格條件、申請期限、申請程序、持有期間計算、核定機關及其他相關事項，授權由中央主管機關會同財政部定之。

一、本條刪除。 二、經濟部依據本條規定建立獎勵機制，透過評比以對招商著有績效之地方政府予以獎勵，歷經三次評比，已完成加強地方政府積極招商之階段任務。另考量招商投資係由中央與地方政府共同合作促成，且各縣市或直轄市政府發展資源條件有所差異，爰予刪除。

一、為使各中央目的事業主管機關從需求面激勵產業創新活動與永續發展，並扶植我國軟體產業發展，爰於第一項增訂各該機關應鼓勵政府機關（構）及企業採購軟體以及具創新性之創新服務或產品。 二、機關辦理第一項之採購，有別於機關一般事務性財物或勞務之採購，為提升供需間之採購效能，得由中央主管機關即經濟部提供採購機關（構）相關協助與服務，爰增訂第二項。另以共同供應契約方式辦理本條之採購者，因具前瞻性而其各機關之共通需求量難以需求調查等方法予以確實估算者，得由經濟部會商輔導或推動政策之各中央目的事業主管機關視政策推動需求決定之。 三、軟體、創新及綠色產品或服務之檢測、審核、認證及驗證，核屬規費法第七條行政規費之範圍，應由業務主管機關訂定相關收費標準。然考量於檢測、審核、認證及驗證屬試辦、推廣期間或依實際情形有鼓勵廠商參與之必要，其規費得予以減徵、免徵或停徵，爰增訂第三項。 四、現行第二項移列至第四項，並配合修正條文第一項，增修創新產品或服務亦得以優先採購方式辦理。惟對於適用我國已加入之世界貿易組織（WTO）政府採購協定（GPA）、紐西蘭之經濟合作協定以及新加坡之經濟夥伴協定之機關，其辦理上開協定開放項目達門檻金額之採購，應依上開協定之規定辦理，爰於但書增訂不得違反我國締結之條約或協定規定。 五、現行第三項移列第五項，並配合修正條文第一項，增訂軟體、創新及綠色產品或服務之界定方式及檢測、認證、驗證、優先採購等事項，授權由各中央目的事業主管機關訂定辦法。

一、配合增訂第十二條之二，修正第一項，明定公司應於規定期限列單申報適用第十二條之二創作人之已轉讓、辦理帳簿劃撥或屆期尚未轉讓之股份資料；其未依限或未據實申報者，第一項及第二項明定其處罰規定。 二、第二項酌作文字修正。

一、本條新增。 二、第一項新增，說明如下： (一)第一款及第二款定明適用第二十三條之一之有限合夥組織創業投資事業滯報及怠報罰責。 (二)第三款及第四款定明適用第二十三條之一之有限合夥組織創業投資事業短漏報收入或虛報相關之成本及費用，或該事業未申報，就稽徵機關核定短漏之課稅所得額依當年度適用之營利事業所得稅稅率計算之金額，對該事業處以二倍或三倍以下之罰鍰。 (三)第五款定明適用第二十三條之一之有限合夥組織創業投資事業未依有限合夥法第二十八條第二項規定盈餘分配之比例計算各合夥人所得額者，相關罰責之規定。 (四)第六款定明適用第二十三條之一之有限合夥組織創業投資事業未依限填發第二十三條之一第七項規定文件之相關罰責。 三、參考所得稅法第一百十四條規定，於第二項定明扣繳義務人未依第二十三條之一第八項規定扣繳稅款、已扣繳稅款而未依規定期限按實填報或填發扣繳憑單者或逾規定期限繳納所扣稅款者之相關罰責。

一、第一項未修正。 二、配合本次修正，於第二項增訂修正條文之施行日期，並酌作文字修正。