函，為修正「水利法施行細則」部分條文，請查照案。

依經濟部一○○年八月二十九日經授水字第一○○二○二○九六八○號令解釋略以「於水道內河床下非飽和層內之伏流水為地面水，其水權登記以地面水為之；於水道外地面下非飽和層及水道內、外飽和層內之水為地下水，其水權登記按地下水為之。」及一○一年十一月二十八日經授水字第一○一二○二一一七七○號令，就取水方式補充前揭解釋略以「設置寬口井、輻射井、水平式集水管或集水廊道等集水設施所取用水道內之水體屬伏流水，其水權登記以地面水為之。」為明確區分伏流水屬性，爰修正地面水、地下水之定義。

水道應以本法第七章水道防護之禁止、限制事項所涉範圍為定義範圍，其內涵應以宣洩洪潦目的所為之受限土地區域為主，爰刪除有關水利建造物或蓄水、給水目的之定義。

一、本法第九條列於第二章「水利區及水利機構」，其意旨應以規範影響整個流域或跨區域有需中央主管機關審核之情形為範圍，而非局部性之水道調整、截彎取直、治理計畫線、堤防預定線、河川區域線或排水設施範圍線範圍之變更等。 二、目前雖未公告水利區，惟循立法精神，將變更水道之行為規定為以人為方法（截流、分洪、改道等）將河川或區域排水全部或部分水量引入同水系或不同水系之其他河川或區域排水；或新闢水道（不含循舊水路）將河川或區域排水之全部或部分水量引入海者。 三、如屬引入原河川或區域排水部分，如其利害涉及二直轄市、縣（市）以上者，為求嚴謹，亦為變更水道。

為明確各用水標的事業所需用水量之考量因子，爰修正本條規定。

一、本條新增。 二、明定增闢水源之地面水水權之引用水量審核參考因子。

一、本條新增。 二、明定川流水源之地面水水權之引用水量審核參考因子。 三、有鑑於氣候變遷及水資源日益缺乏，主管機關於審核水權時，應不僅考量水權申請人之事業所必需，亦應考量水源通常保持之水量，以符合水資源「以供定需」之精神。 四、目前既有水權展限案，主管機關除考量事業所需水量及下游已核准水權水量外，亦應參酌其他必要事項（如事業具水資源保育之公益性及其歷史開發背景、投入鉅額資產及勞力興建水利設備等因素）覈實核給水量，不宜僅以水源通常保持之水量審核引用水量。

一、增訂第一項有關本法第二十一條所稱尚有剩餘水量之定義；原有關本法第五十五條規定增闢水源之水量者，因與臨時使用權無涉，予以刪除並作項次調整。 二、原第二項移列第十四條之一第二項。 三、申請水權案件，如經水文測驗結果，其水源通常保持之水量（流量超越機率百分之八十五之水量）不足，在一定時期尚有剩餘水量，經申請人變更申請後，得核發臨時使用權，爰增訂第三項。

水權人將其事業範圍讓受或由繼承人承受時，為維持受讓人或繼承人於取得事業範圍所需之引用水量，以水權人原取得之引用水量覈實移轉於受讓人或繼承人，爰修正水權與其有關水利事業繼承或全部、部分之讓受皆屬本法第二十七條所稱移轉。

為利判斷引取海水是否須辦理水權登記，改以距離取水口最近潮位站及中央氣象局公布各潮位站觀測資料，定義平均低潮位，爰修正第二項。

一、水權之展限亦為取得登記之一種樣態，原條文第一項後段之反面解釋易致未逾限申請展限登記，即按舊申請水權案處理之誤解，爰修正第一項後段文字。 二、逾期展限且逾原核准年限仍繼續用水時，即該當擅行取水之要件，應依水利法第九十三條第一項規定裁處。

一、其他簡易方式之引水樣態，前經參酌各水權主管機關實務執行需要予以量化，並以經濟部一○○年十月四日經授水字第一○○二○二一一七四○號令解釋在案，為使內容條文化，爰修訂第一項。 二、以水資源管理觀點而論，取水、用水皆需登記水權為宜，但考量如為民生必需及節省行政成本，應可依本法第四十二條例外規定免為水權登記。但如有足以妨害公共水利事業或他人用水利益之情事，則主管機關得酌予限制或令其辦理登記。為明確界定該妨害之樣態，俾使水權主管機關執行有所依循，前以經濟部一○一年七月三十一日經授水字第一○一二○二○七二○○號令解釋在案，為使內容條文化，爰增訂第二項。

一、本條新增。 二、為落實本法第四十三條前段規定，主管機關辦理水權登記，應於水源保留一部分之水量，以供家用及公共給水。為確保民眾用水權益，明定於自來水未到達地區、以簡易自來水方式供水地區，主管機關得依個案水源狀況裁量核給水權或臨時使用權。 三、另原住民族地區雖大部分屬自來水未到達地區，然為保障原住民基本權利，爰亦將「原住民於原住民族地區」予以明列。

一、本條刪除。 二、配合水利法第五十四條之三增訂興辦或變更開發行為，其計畫用水量達一定規模或增加計畫用水量者，開發單位於興辦或變更前，應向目的事業主管機關提出用水計畫書或修正用水計畫，並由目的事業主管機關轉送中央主管機關核定，並授權中央主管機關就開發行為、開發單位、用水人、一定規模、一定比率、用水計畫與差異分析報告之內容、提送、審查、核定、展期、撤案、廢止、用水情形之申報與查核及其他應遵行事項另定辦法，爰予刪除。

一、本條新增。 二、為免規範對象過廣，及因河川管理辦法第四十六條第一項第三款規定，申請本法第七十八條之一第二款之使用行為，應檢附計畫書及設計圖表等書件，爰認所稱應經許可之「排注廢污水或引取用水」行為，應係指施設建造物排注廢污水或引取用水之使用行為始足當之。至於區域排水之管理強度等同於河川，爰七十八條之三第二項第二款於排水設施範圍內排注廢污水亦應一併適用。

一、本條新增。 二、定義本法第七十九條第一項補償之種植及建造物及第二項尋常洪水位到達地區外緣毗連之土地。

酌作文字修正以資明確。

一、配合一○三年一月二十九日本法第八十二之修正，第一項「堤防預定線」修正為「用地範圍線」。 二、因本條係規範於本法第七章水道防護章，參酌關於堤防預定線之範圍應包括所有水道建造物，不應僅限於堤防型式，尚包含護岸及相關附屬建造物等，亦未只限於預定建築部分，既有設施亦屬之；另依本法第七十三條：「水道建造物……」、河川管理辦法第六條第一項第二款「堤防用地：指預定堤防用地或已建築堤防及其附屬建造物、水防道路用地」、第九款「河防建造物：指以維護河防安全為目的而興建之建造物，包括堤防、護岸、丁壩……」，及排水管理辦法第二條第二項條文「本辦法所稱排水設施，指為確保排水機能得發揮排洪功效，所興建之水路、滯洪池、抽水站及閘門等建造物。」等規定，定義用地範圍線，以臻明確。

一、本條新增。 二、為明確擅行取水、用水之違法樣態，爰明列各款情形。 三、團體公司或人民之取水、用水，除符合本法第四十二條之規定外，未依本法辦理水權登記者均屬擅行取水、用水行為，爰訂定第一款。另以雲彰地區為例，該地區係臺灣農糧重要產地，長期以來均為地方農政單位輔導耕作之地區，其產出之稻米有保價收購，為人民極重要之生計來源，惟該地區農民未經申請即為鑿井及未有水權登記為長期且普遍存在之情形，其他民生或產業用水於自來水或地面水無法滿足需求時，亦有自行鑿井引水之情事。再者，行政院核定「雲彰地區地層下陷具體解決方案暨行動計畫」要求全面重新清查雲彰地區水井申報納管及推動水井水權管理過渡時期之修法等工作。為建立通案之處理原則，經濟部已增訂地下水管制辦法第十七條之一，明定中華民國九十九年八月四日前已存在之既有水井得補辦鑿井許可及水權登記（經濟部於九十九年八月四日訂定「經濟部補助地方政府辦理獎勵檢舉新增違法水井作業要點」，爰以該行政規則生效日作為新增或既有未經核准鑿井引水之判斷時點）。經通盤考量前開自行鑿井取水、用水行為具不可歸責性，且其他縣市亦有此情況，爰作除外規定。 四、已取得水權者，主管機關均依法發給水權狀，並記載本法第三十八條所列事項，如有違反時，即屬擅行取水、用水行為，爰訂定第二款。惟主管機關因應枯旱時期區域水資源不足所為之合法調度，係基於公共利益及人民生計等考量，不應認定屬擅行取水、用水行為，爰作除外規定。 五、屬本法第四十二條第一項免為水權登記者，如有足以妨害公共水利事業，或他人用水之利益等情事時，經主管機關依同條第二項令其辦理水權登記，未依限辦理而取水、用水者，亦屬擅行取水、用水情形，爰訂定第三款規定。