「入出國及移民法部分條文修正草案」，請審議案。

一、人口販運防制法業於九十八年一月二十三日公布，並於同年六月一日施行，現行第十一款已為該法第二條所規範，無重複規定必要，爰予刪除。 二、現行條文第十二款及第十三款款次配合調整。

配合政府組織改造，爰修正涉及「內政部移民署」名稱部分文字。

一、鑑於國防部所訂「國軍人員」範圍係涵蓋其所屬各級機關（構）之政務官、軍、文職、聘雇、接受兵役訓練人員、學生等，現行第一項所稱「涉及國家安全之人員」尚不足以涵括「國軍人員」，爰於該項但書增列國軍人員，以臻明確。 二、我國在臺設有戶籍國民入國，並無須申請許可；至在臺無戶籍之海外僑胞，即使持有我國有效護照，依現行條文第二項規定，其返國仍須向內政部移民署（以下簡稱移民署）申請入國許可。然依外籍人士免簽證規定，美國、加拿大、日本等四十餘國國民，得以免簽證方式入國停留三十日。則海外僑胞之入國規定相較於部分外籍人士為嚴，基於衡平性之考量，爰增列第二項但書及第四項規定。另配合政府組織改造，修正第二項涉及「內政部移民署」名稱部分文字。 三、由於涉及國家安全人員非僅限國家安全局、內政部、法務部及行政院海岸巡防署等機關人員，為免有所缺漏，其認定標準、範圍、核准條件等，宜由各相關機關分別訂定，爰修正第三項後段規定。

一、依國籍法第二條規定，出生時父或母為中華民國國民，屬中華民國國籍，如係以歸化方式取得我國國籍後定居設籍者，其在歸化國籍前在國外出生之子女，因不具我國國籍，並不適用該條規定，現行條文第一項第四款用語易有誤導申請人之虞，爰予修正；另放寬國外出生子女申請居留時之年齡限制，爰刪除須年滿二十歲之規定。 二、鑑於本法就原外國人申請永久居留須合法連續居留七年規定，已於九十六年十二月二十六日修正為合法連續居留五年即得為之，並自九十七年八月一日施行，緣此，臺灣地區無戶籍國民（以下簡稱無戶籍國民）亦應配合比照辦理；另無戶籍國民為具中華民國國籍國民，僅尚未在臺設有戶籍，基於親疏有別，其在臺居留定居之資格或權益，亦不應劣於外國人，爰修正第一項第五款規定。 三、無戶籍國民為曾在臺灣地區居留之第一項第十二款僑生畢業後返回僑居地服務滿二年者，得向移民署申請在臺灣地區居留，經許可居留者，在臺灣地區連續居住一年或居留滿二年且每年居住二百七十日以上或居留滿五年且每年居住滿一百八十三日以上後，仍具備原居留條件者，得向移民署申請在臺灣地區定居。至畢業後未返回僑居地服務滿二年之僑生，畢業後經許可在臺從事白領工作，向移民署申請並經許可在臺灣地區居留者，則須在臺灣地區連續居住三年或居留滿五年且每年居住二百七十日以上或居留滿七年且每年居住一百八十三日以上後，仍具備原居留條件者，始得向移民署申請在臺灣地區定居。為吸引曾在臺灣地區居留之第一項第十二款僑生畢業後留臺或來臺服務，將具僑生身分之無戶籍國民申請定居標準一致化，俾提升我國競爭力，並保障渠等在臺居留權益，爰修正第一項第七款規定。 四、依前行政院勞工委員會於九十五年六月二日，對於單一國籍之臺灣地區無戶籍國民免申請工作許可一節之函釋，亦即僅具單一國籍之無戶籍國民在臺工作免依就業服務法申請工作許可，是以，其所從事之工作種類並未受限於就業服務法第四十六條規定。 五、配合政府組織改造，「行政院勞工委員會」已於一百零三年二月十七日將機關名稱改制為「勞動部」，內政部移民署組織法亦已自一百零四年一月二日施行，爰修正第一項序文、第七款、第十一款、第十五款及第三項、第四項、第六項及第七項涉及「內政部移民署」及「中央勞動主管機關」名稱部分文字。 六、另配合第一項第七款修正，同項第十一款及第十五款爰增列相關文字。 七、依僑生回國就學及輔導辦法規定，回國就學僑生係由各級主管教育行政機關、大學或其組成之海外聯合招生委員會核定分發，爰修正第一項第十二款文字。 八、第二項酌作文字修正。

一、為放寬臺灣地區無戶籍國民之配偶及未成年子女，雖非隨同本人申請，亦得於符合一定要件後申請定居，爰修正第一項第一款前段文字；另為配合「在國外出生，出生時其父或母為居住臺灣地區設有戶籍國民」之臺灣地區無戶籍國民，得自行選擇依第九條第一項第四款規定申請居留，或依本條第一項相關規定，不受居留滿一定期間之限制直接申請定居，爰修正第一項第一款但書援引款次，又第三項第一款前段援引款次，亦配合修正。 二、又為明確規範未滿二十歲之無戶籍國民，持外國護照入國申請定居之要件，並強化與我國社會之連結性，上揭未成年之無戶籍國民出生時其父或母須為居住臺灣地區設有戶籍國民，且於申請時其戶籍未遷出國外，爰修正第一項第二款文字。 三、另為吸引在臺設有戶籍國民在國外出生之子女回國，並考量我國駐外館處人員在國外出生年滿二十歲子女，因需經常入出國，無法依現行規定居留滿一定期間申請定居之情形，爰增訂第一項第三款規定，放寬上揭國民海外出生子女申請定居之年齡限制，便利渠等持我國護照入國後，可直接申請定居。 四、按已核准居留之無戶籍國民，依現行條文規定，如欲在臺定居設籍，最快仍須連續居住滿一年且從未出國，始得申請。然此一期間若遇有緊急事故須出國處理，即便係當日往返，亦將延遲其定居設籍流程，以現今社會國人之跨國往來頻繁，此一規定似失之嚴苛。是故放寬上述連續居留須滿一年之限制，改為居留一年期間居住三百三十五日以上，即可申請定居，爰修正第三項各款規定，又第一項第一款相關文字亦配合修正。 五、第五項酌作標點符號修正。 六、為使本人之定居許可經撤銷或廢止時，其隨同申請之配偶及未成年子女之定居許可併同撤銷或廢止規定更為明確，爰增列第六項後段文字。 七、第二項、第四項及第八項均未修正。 八、配合政府組織改造，爰修正第一項序文、第五項及第七項涉及「內政部移民署」名稱部分文字。

一、為利來臺居留之外國人有充足時間尋找安身住所及熟悉臺灣環境，修正第二項放寬外國人入國後申請外僑居留證之時間，並作文字修正。 二、目前外籍專業人士來臺工作，需先向行政院勞工委員會申請工作許可，再向我國駐外館處申請居留簽證，嗣入國後持憑向移民署申請居留證及重入國許可，申請作業繁瑣。為吸引全球外籍優秀人才來臺，採以單一窗口簡化外籍人士來我國工作相關准證之申請作業方式，並縮短工作天數，對「以工作為主要入國目的」之外籍白領專業人士，採簽證、就業許可函、外僑居留證及重入國許可等多種准證合一方式，爰增列第二項但書規定。 三、第三項未修正。 四、配合政府組織改造，爰修正第一項及第二項涉及「內政部移民署」名稱部分文字。

一、為吸引優秀外籍人士來臺工作與僑外生來臺就學，簡化行政流程，對於外國人以免簽證或持停留簽證入國後，符合一定之居留事由要件時，得免先經外交部改辦簽證程序，直接向移民署申請外僑居留證，並依據外國人來臺所持簽證種類、目的及入國方式，分列以下三項得在臺申請外僑居留證規範： (一)持六十日以上且未經簽證核發機關加註不得延期或其他限制之停留簽證入國，符合第一項各款之一申請條件者。 (二)以免簽證或持停留簽證入國，符合第二項申請條件者。 (三)持特定目的之停留簽證入國，且以相同目的擬在臺申請外僑居留證，符合第三項各款之一申請條件者。 二、為排除藍領居留無戶籍國民及外勞之未滿二十歲子女亦得適用第一項第二款在我國申請居留之規定，爰增列第一項第二款但書規定。 三、依就業服務法第四十八條第一項第一款、第三款規定應聘來臺工作之外國人，係吸引外籍優秀人才來臺政策之對象，為提高渠等來臺意願，簡化申辦在臺居留手續，爰配合修正第一項第三款規定，便於當事人持停留期限在六十日以上之停留簽證入國後，得於國內直接申請外僑居留證。 四、現行應聘在臺工作之白領外籍人士，經核准在臺居留或永久居留之人數日漸增加，部分人士反應其身心障礙且無法自理生活之成年未婚子女有來臺共同生活之需要，為吸引優秀外籍人士來臺工作，爰增列第一項第四款規定。又該款所指「身心障礙」，未來將由移民署參採行政院衛生署所定之「身心障礙鑑定標準」，並依該署公告之鑑定醫院執行鑑定及出具之診斷結果證明，作為核發相關居留許可之依據。 五、基於輔導僑生自行回國申請入學之需求，增列第一項第六款。 六、配合前開增列款次，現行條文第一項第四款至第五款分別移列為第五款、第七款。 七、為使現行條文第一項第六款用語更加明確，且便於實務上執行之順利，爰將該款刪除，並移列於第二十六條第一項第四款規範。 八、為營造友善國際生活環境，吸引優秀外籍人士來臺工作，對於外國人以免簽證方式或持停留簽證入國後申獲中央目的事業主管機關許可在我國從事就業服務法第四十六條第一項第一款至第七款、第十一款或第四十八條第一項第一款、第三款工作者，及彼等之隨行眷屬得同時逕向移民署申請外僑居留證，毋需於境內先向外交部領事事務局申請改辦居留簽證，爰增列第二項規定。 九、增列第三項，說明如下： (一)考量外國人來臺皆有其特定之目的，為維護國家利益、社會安全以及國境內外相關機關對審核外國人來臺標準之一致性，外國人來臺後在國內申請或變更停留、居留許可，應以我駐外館處根據當事人申請來臺目的所核發之原簽證事由為原則，而其申請外僑居留證事由亦準此原則，並以當前政策需求為考量，爰於序文定明外國人符合所列各款特定情形之一者，渠在臺申請居留之原因須與原持停留簽證入國之目的相符，以避免浮濫。 (二)目前來臺就學之僑生或外國學生係由我駐外館處逕發居留簽證。由於招生程序與方式或其他非可歸責於當事人之因素，致部分當事人未取得駐外館處核發之居留簽證，即先持就學目的之停留簽證來臺。基於擴大招收外國學生及僑生來臺就學，爰為第一款及第二款規定。 (三)為防範外籍人士任意以研習中文事由申請在臺居留，目前實務上當事人須先持停留簽證入國，於研習中文滿四個月並符合相關要件後，始得申請改辦居留簽證，並持憑申請外僑居留證，爰為第三款規定。 (四)為延攬國際人才，開放優秀外籍人士得以來臺實習事由，持停留簽證入國後申請居留，爰為第四款規定。 (五)現行第二項及第三項移列至修正條文第二十三條之一規定，爰予刪除。 十、配合政府組織改造，爰修正第一項至第三項涉及「內政部移民署」及「中央勞動主管機關」名稱部分文字。

一、本條由現行條文第二十三條第二項、第三項移列修正。 二、將現行條文第二十三條第二項及第三項外國人於國內申請變更居留原因與重新核發外僑居留證之規定，移列至第一項第一款及第二項規範，其中第一項第一款但書並配合前條第一項第二款增列但書酌予修正。 三、鑑於在臺依親居留之外國人於年滿二十歲後將無法續以依親事由延長其外僑居留證，茲因有求學之事實，而有繼續延長在臺居留期限之需，爰增列第一項第二款規定。 四、配合政府組織改造，爰修正第一項序文及第二項涉及「內政部移民署」名稱部分文字。

一、配合修正條文第二十三條及第二十三條之一有關外國人申請居留或變更居留之規定，修正第一項序文前段文字；又為因應實務上之需要及強化相關申請案件之管理，爰於第一項序文後段，增列有關事後得撤銷或廢止許可及註銷證件等規定。 二、鑑於實務上不乏查獲已取得外僑居留證在臺合法居留之外國人涉嫌持用內容不實，但形式為真之文件案例，為增加權責機關針對此類案件，得為不予許可處分之權限，爰修正第一項第五款規定。 三、為防範外國人士與國人虛偽結婚，爰參照大陸地區人民在臺灣地區依親居留長期居留或定居許可辦法相關條文規定之體例，增列第一項第八款；另現行條文第十六款文字酌作修正。 四、配合增列第一項第八款，現行第一項款次予以變更；第三項亦配合修正。 五、配合政府組織改造，爰修正第一項序文及第二項涉及「內政部移民署」名稱部分文字。

一、第二項文字酌作修正。 二、為吸引外籍優秀人才來臺，增加渠等在臺永久居留誘因，放寬第三項及第四項之外籍人士之配偶及未成年子女亦得隨同本人申請永久居留。惟若本人永久居留許可因故撤銷或廢止時，其配偶及未成年子女業無依親主體，渠等之永久居留許可則應併同撤銷或廢止之，爰增列第五項規定。 三、為使語意明確及條文體例一致，爰修正第八項後段文字。 四、現行第五項至第九項，遞移為第六項至第十項。 五、配合政府組織改造，爰修正第一項至第四項、第七項及第八項涉及「內政部移民署」及「中央勞動主管機關」名稱部分文字。

一、配合現行條文第二十三條第一項第六款移列於第一項第四款，並使文義更為明確，爰將第四款文字酌作修正。 二、依現行條文第三十一條第四項規定，外國人於居留期間居留原因消失者，應廢止居留許可、註銷外僑居留證並限期離境，若該外國人已放棄原屬國國籍尚未取得我國國籍時，須俟其回復原屬國國籍後，始能離境。由於回復原屬國國籍尚需一定時程，爰依第二款規定，給予一定之居留期間。惟為避免當事人藉故拖延回復原屬國國籍程序，造成無居留原因而長期在臺居留之不合理現象，衍生社會問題，故應予限縮居留效期，爰增列第二項規定。 三、配合政府組織改造，爰修正第一項涉及「內政部移民署」名稱部分文字。

一、現行但書規定內容，移列為第一款。 二、為符合法律保留原則，將本法施行細則第二十條修正列入但書第二款規範。

一、配合民法監護權用語修正為未成年子女權利義務之行使或負擔，爰修正第四項第三款文字。 二、考量外國人在我國工作若不幸發生職業災害，雖然原居留原因消失，卻仍有繼續醫療之必要時，仍可准其繼續居留，爰增列第四項第七款規定。 三、為有效解決受聘僱之藍領外籍勞工於連續曠職三日失去聯繫，其聘僱許可經中央勞動主管機關撤銷、廢止時，外僑居留證撤銷、廢止處分無法有效送達之問題，爰增列第五項，規定居留原因之取得係經中央勞動主管機關核准許可在臺工作者，於該機關撤銷、廢止其許可時，其外僑居留證併同失其效力。 四、現行條文第六項規定第一項、第三項及第五項所定屆期前申請延期、重新申請居留及變更居留住所或服務處所登記時，申辦期間得準用第二十二條第二項規定，應於十五日提出辦理；由於各申請事由不同，難以準用據以核算得提出申請之期間，爰予刪除。現行條文第五項並配合修正，定明提出申請期間；並移列為第六項。 五、第二項未修正。 六、配合政府組織改造，爰修正第一項、第三項至第六項涉及「內政部移民署」及「中央勞動主管機關」名稱部分文字。

一、按實務上高階白領人士因業務需要須不定期出差，恐無法長時間居住國內，故為利延攬外籍專業人士來臺，提升國家競爭力，吸引外商根留臺灣，爰參採日本、韓國及新加坡等亞洲鄰近國家作法，放寬取得永久居留者在國內居住日數之限制，但出國五年以上者，則註銷永久居留證，以落實對永久居留證持有者之動向管理，並符永久居留制度設計之意旨，爰修正第四款文字。亞洲臨近國家及地區之相關立法例於下： (一)日本：依其「入出國及難民認定法」相關規定，雖對於取得永久居留權之外國人，並無強制每年需居住滿一定天數以上之限制，惟日本規定永久居留者之居留證效期為五年，且在五年效期內需更新一次。 (二)香港：依其「入境條例」相關規定，非中國籍之永久居民「當不再通常居於香港，有連續三十六個月或以上不在香港」，則將喪失香港永久居民身分。 (三)韓國、新加坡：依其現行之移民法相關規定，均無外國人取得永久居留權後，每年在境內居留日數之限制。 二、配合政府組織改造，爰修正第一項序文涉及「內政部移民署」名稱部分文字。

一、本章刪除。 二、人口販運防制法已於九十八年一月二十三日公布，並於同年六月一日施行，本章各條規定，已於該法相關條文規範，無重複規定必要，爰予刪除。

一、本條刪除。 二、刪除理由同現行第七章章名刪除說明二。

一、本條刪除。 二、刪除理由同現行第七章章名刪除說明二。

一、本條刪除。 二、刪除理由同現行第七章章名刪除說明二。

一、本條刪除。 二、刪除理由同現行第七章章名刪除說明二。

一、本條刪除。 二、刪除理由同現行第七章章名刪除說明二。

一、本條刪除。 二、刪除理由同現行第七章章名刪除說明二。

一、本條刪除。 二、刪除理由同現行第七章章名刪除說明二。

一、現行入國旅客除外國人士外，另有大陸地區人民、香港、澳門居民及無戶籍國民抵達機場、港口，適用臨時入國許可（落地簽證）情形；又依目前實務作業，入國旅客搭機（船）前，經權責機關（持外國護照或外國核發之旅行文件者為外交部、持入出境許可證者為移民署）同意入國（境）者，得排除未具入國許可證件者限制搭載之規定，爰修正第二項但書。 二、配合政府組織改造，爰修正第一項涉及「內政部移民署」名稱部分文字。

一、鑑於運輸業者於航前提供移民署相關資料，非僅限於名冊形式，第一項酌作文字修正；另配合政府組織改造，修正「內政部移民署」名稱部分文字。 二、為便捷通關程序並強化國境安全管理，對於運輸業者須於起飛（航）前向移民署通報預定入出國時間及機、船員、乘客資料之通報方式、內容、格式及其他配合事項，宜有一致規定俾以遵循之必要，爰增列第二項授權主管機關就運輸業者應配合事項訂定辦法。

配合傳染病防治法有關規定，修正相關文字用語。

一、目前各國移民基金均以投資一定金額作為許可移民之條件，非以投資為目的者，非屬證券交易法之有價證券，無須經金融監督管理委員會同意，現行條文第二項後段，於實務上並無適用餘地，爰予刪除；第四項後段亦配合刪除。 二、目前實務上查獲之違法經營移民業務樣態，大部分尚屬廣告階段，未達實質經營程度。由於經營移民業務為特許行業，現行對散布、播送或刊登移民業務廣告者均以違法經營處罰，於認定違法經營移民業務之明確性上有待加強，爰增列第六項。現行第六項及第七項分別移列為第七項及第八項。 三、為符合公平交易原則，刪除現行條文第七項後段，相關收費數額由移民署參考市場價格擬定後公告之規定。 四、第一項、第三項及第五項均未修正。 五、配合政府組織改造，爰修正第二項、第四項、第六項及第七項涉及「內政部移民署」名稱部分文字。

一、為使現行條文第五十八條第一項跨國（境）婚姻媒合不得為營業項目語義明確，及落實公益化及非營利之政策目標，避免商品化及物化女性現象，爰限定財團法人及非以營利為目的之社團法人經移民署許可，始得從事跨國（境）婚姻媒合業務；又該等法人如對外有銷售勞務者，應填具營業人設立登記申請書，向營業所在地之主管稽徵機關申請營業登記，以設籍課稅，為避免營業登記與現行條文規定「不得為營業項目」之意混淆，另配合政府組織改造爰修正第一項規定。 二、以公司、非法人團體、商號，因其不在許可範圍之內，如有從事跨國（境）婚姻媒合即屬違反第一項規定；個人以從事跨國（境）婚姻媒合為業時，亦同。但個人為親友介紹性質，則不屬之，併予敘明。 三、配合第一項修正，將現行條文第五十九條第三項移列第四項規範，另基於財團法人及非營利社團法人申請許可時，應檢具申請書、服務計畫及相關立案等證明文件，以供審查，爰增列「應備文件」文字。 四、現行條文第五十八條第二項及第三項未修正，列為修正條文第二項及第三項。

一、得從事跨國（境）婚姻媒合業務者，以財團法人及非營利社團法人經移民署許可者為限之規定，已於修正條文第五十八條第一項增訂，第一項爰配合酌作修正。 二、現行第三項業移列修正條文第五十八條第四項規範，爰予刪除。 三、配合政府組織改造，爰修正第一項及第二項涉及「內政部移民署」名稱部分文字。

一、按目前國境查驗實務上，人蛇集團及不法分子除目前規範之持無效、偽造或變造之護照或其他入出國證件外，亦常有持用內容不實或冒用身分取得之證照等方式非法入出國，為強化國境安全之維護，爰增列第一項第一款後段文字，明定移民署執行職務人員於入出國查驗時，亦得對內容不實或冒用身分取得護照或其他入出國證件者，暫時將其留置於勤務處所，進行調查，以有效查緝相關不法行為。另配合政府組織改造，爰修正第一項序文涉及「內政部移民署」名稱部分文字。 二、第二項及第三項未　修正。

一、為配合外來人口生物特徵識別資料系統之建置，強化實務上身分查證之效能及比對之精確，並使相關執行職務人員，得以使用電子設備對本條所定受查證身分之人，進行個人生物特徵識別資料之辨識，以及參採新加坡等國，於實務上執行行動化個人生物特徵辨識之運作模式，爰增訂第四款規定，以為執行之依據。 二、為配合前開增列款次，現行第四款移列為第五款。 三、配合政府組織改造，爰修正第一項序文涉及「內政部移民署」名稱部分文字。

一、鑑於防止外來人口不法在臺停留、居留，移民署須派員進行查察之事由，非僅限於虛偽結婚或收養之親屬關係，爰修正第一項規定。另配合政府組織改造，修正涉及「內政部移民署」名稱部分文字。 二、第二項及第三項未修正。

一、為使處罰規定語意明確，爰刪除第一項後段「連續」用詞。 二、移民業務須經許可始得經營，廣告為經營之一環，因廣告階段到實質經營仍有部分差距，其可罰性較實質違法經營移民業務者為低，為使兩者於行政裁罰額度上有所區別，爰增列第二項規定。

一、序文後段修正理由同修正條文第七十五條說明一。 二、為遏止未經許可而從事跨國（境）婚姻媒合為業，及許可經撤銷、廢止後而從事跨國（境）婚姻媒合業務，爰依修正條文第五十八條第一項及第二項規定修正第一款及第二款之罰則。

一、序文後段修正理由同修正條文第七十五條說明一。 二、第二款業於修正條文第七十六條規定，爰予刪除，現行第一款則列為修正條文，序文並酌作修正。

一、配合修正條文第五十六條項次調整，爰修正第一項第五款及第六款所引項次規定；另配合政府組織改造，爰修正第一款及第二款涉及「內政部移民署」名稱部分文字。 二、第二項修正理由同修正條文第七十五條說明一。

序文後段修正理由同修正條文第七十五條說明一。

配合修正條文第四十八條增訂第二項，爰修正援引項次及條次。

配合修正條文第三十一條增列第五項，爰修正第三款援引項次。

鑑於九十八年六月一日施行之人口販運防制法，並未明文規定移民署人員執行跨國（境）人口販運犯罪案件調查職務時，具有司法警察身分。惟考量該署人員負責人口販運實際調查事項及查緝工作，且該類案件另多涉及勞力及性剝削情形，與違法入出國及非法移民事務多有牽連；茲為使法律依據更臻明確及考量實際勤務需要，爰修正增列移民署人員執行人口販運犯罪案件時，具有司法警察官或司法警察身分。另配合政府組織改造，修正涉及「內政部移民署」名稱部分文字。