一、根據國際特赦組織2014年至2015年之中國人權報告，中國政府依舊嚴格限制言論自由；社會運動者和人權捍衛者受到騷擾和恣意拘留的威脅；而該情事已對香港及澳門產生威脅，如香港銅鑼灣書店股東及員工失蹤事件，失蹤者皆經證實身處中國大陸並受有關當局控制，甚至發生受害者身於香港卻遭強行帶回中國大陸。二、香港澳門關係條例第十八條條文規範，「對於因政治因素而致安全及自由受有緊急危害之香港或澳門居民，得提供必要之援助。」惟綜根據上揭規範，所載之「政治因素」不易認定，有更詳盡規範認定要件之必要。三、綜上，爰修正香港澳門關係條例第十八條條文修正草案規範，明定香港或澳門居民因種族、宗教、國籍、性別、性傾向、性別認同、屬於特定社會團體或持特定政治意見，離開香港、澳門、大陸地區或其原居國，且有充分正當理由恐懼受迫害之具體事實及立即危險，或因該恐懼而不願返回香港、澳門、大陸地區或該國者，得向內政部申請難民認定。其申請難民之方法、程序等事項準用難民法相關規定。四、新增第二項，香港或澳門居民在臺灣地區逾期停留、居留或未經許可入境，經許可認定為難民者，不適用入出國及移民法第七十四條規定。

修正條文	現行條文
第十八條　香港或澳門居民因種族、宗教、國籍、性別、性傾向、性別認同、屬於特定社會團體或持特定政治意見，離開香港、澳門、大陸地區或其原居國，且有充分正當理由恐懼受迫害之具體事實及立即危險，或因該恐懼而不願返回香港、澳門、大陸地區或該國者，得向內政部申請難民認定。其申請難民之方法、程序等事項準用難民法相關規定。香港或澳門居民在臺灣地區逾期停留、居留或未經許可入境，經許可認定為難民者，不適用第十四條規定，以及入出國及移民法第七十四條規定。	第十八條　對於因政治因素而致安全及自由受有緊急危害之香港或澳門居民，得提供必要之援助。
一、根據國際特赦組織2014年至2015年之中國人權報告，中國政府依舊嚴格限制言論自由；社會運動者和人權捍衛者受到騷擾和恣意拘留的威脅；而該情事已對香港及澳門產生威脅，如香港銅鑼灣書店股東及員工失蹤事件，失蹤者皆經證實身處中國大陸並受有關當局控制，甚至發生受害者身於香港卻遭強行帶回中國大陸。二、香港澳門關係條例第十八條條文規範，「對於因政治因素而致安全及自由受有緊急危害之香港或澳門居民，得提供必要之援助。」惟綜根據上揭規範，所載之「政治因素」不易認定，有更詳盡規範認定要件之必要。三、綜上，爰修正香港澳門關係條例第十八條條文修正草案規範，明定香港或澳門居民因種族、宗教、國籍、性別、性傾向、性別認同、屬於特定社會團體或持特定政治意見，離開香港、澳門、大陸地區或其原居國，且有充分正當理由恐懼受迫害之具體事實及立即危險，或因該恐懼而不願返回香港、澳門、大陸地區或該國者，得向內政部申請難民認定。其申請難民之方法、程序等事項準用難民法相關規定。四、新增第二項，香港或澳門居民在臺灣地區逾期停留、居留或未經許可入境，經許可認定為難民者，不適用入出國及移民法第七十四條規定。

「香港澳門關係條例第十八條條文修正草案」，請審議案。

香港澳門關係條例第十八條條文修正草案對照表