「中華民國紅十字會法修正草案」案。

章名未修正

一、依據一八六四年八月，由瑞士政府邀集，歐洲十二個國家代表在日內瓦召開外交會議，通過由國際紅十字會所制定之「改善陸地上部隊傷兵境遇公約」，亦稱為「日內瓦公約」，其後修訂為四部公約（第一公約：改善戰地武裝部隊傷兵員境遇公約；第二公約：改善海上武裝部隊傷兵員及遇船難者境遇公約；第三公約：關於戰俘待遇公約；第四公約：關於戰爭中平民保護公約）與三個附加議定書，百餘年來已有一百九十餘國簽署成為該公約會員國。現行條文所定「國際紅十字公約」即為「日內瓦公約」，爰配合酌作文字修正。 二、根據「日內瓦公約」之精神與具體作法，世界各國紅十字會組織，須保持政治立場中立、戰爭時期協助政府從事傷兵救助與人道救援的工作，平時亦應從事救災、救難、防災等社會福利及慈善工作。 三、我國簽署一九四九年八月十二日修正通過之「日內瓦公約」，因故未完成批准程序，雖非國際紅十字會締約會員國，仍係國際社會成員，就國際慣例及實務現狀，允宜根據「日內瓦公約」等國際公約及其相關決議原則參與國際人道救援事務，爰現行條文定明我國紅十字會基於「日內瓦公約」所決議各項原則之精神，以發展博愛服務事業為宗旨，惟為覈名實，爰將「政府簽訂之」等文字予以刪除。另為期簡明，增訂「中華民國紅十字會」之簡稱。

配合修正條文第一條增訂之簡稱，酌作文字修正。

一、除一九○六年之日內瓦公約已規定紅十字標幟及名稱未經授權不得使用；一九四九年日內瓦第一公約第五十四條規定：「除按本公約有權使用者以外，一切個人、公私團體、商號或公司，不論其使用之目的及採用之日期為何，使用『紅十字』或『日內瓦十字』之標幟或名稱以及其他仿冒之標幟或名稱，無論何時均應禁止。」我國簽署一九四九年八月十二日修正通過之日內瓦公約，雖未批准，但同受拘束，目前我國僅於緊急醫療救護法第十七條規定救護車可使用紅十字標識。（「救護車應裝設警鳴器、車廂內外監視錄影器及紅色閃光燈，車身為白色，兩側漆紅色十字及機關（構）名稱，車身後部應漆許可字號。未經所在地直轄市、縣（市）衛生主管機關核准，不得為其他標識……」）。考量「紅十字」乃經國際確認，具有識別性之國際性標幟及名稱。為維護此標幟及名稱所展現之人道、公正、中立、獨立、普遍之原則，以保護照顧戰時傷病兵、戰俘、平民及災害發生時的受害人等，此一標幟及名稱實不容以任何形式加以侵犯或冒用，並應立法特設保護此標幟及名稱之規範。 二、鑑於紅十字會所使用之紅十字標誌及名稱，乃國際公約所明定用以該會及所屬人員執行各項救災、防災、戰爭救援等博愛服務公益事項，標示在武裝衝突中必須受到尊重和保護之人員及設備；與紅十字活動有關之人或物，皆應受國家、政府機構、人員必要之保護，紅十字標誌及名稱具有保護及標示作用，實不宜將紅十字標誌及名稱用於商業等非公益性活動或事務之上，爰定明紅十字標誌與名稱之作用及運用規範，以確保紅十字標誌及名稱之特殊性與公益性並酌作文字修正。

一、基於紅十字會係屬民間公益團體，其設立之宗旨與任務，係主要辦理「日內瓦公約」所明定之各項戰時傷病之救援及救災防災事宜，對政府機關係提供協助，爰將「輔佐」予以修正為「協助」，以資明確。 二、第一款至第三款酌作文字修正。

參照人民團體法第六條規定增列但書規定紅十字會總會所在地得例外設於其他地區之情形，另酌作文字修正。

章名未修正。

一、增列紅十字會總會之目的事業應受各該目的事業主管機關監督等文字，以落實目的事業主管機關之輔導。 二、另酌作文字修正，理由同修正條文第二條說明。

一、基於法律用語之一致性並符法制用語，爰將「設」名譽會長修正為「置」名譽會長。 二、另酌作文字修正，理由同修正條文第二條說明。

一、鑑於目前實務上，紅十字會總會並無召開全國會員代表大會之情形，爰將「全國會員代表大會」修正為「總會會員代表大會」，以覈名實。 二、另會員大會開會地點之擇定，係屬人民團體內部之「自治事項」允宜由團體自行決定，以符合「團體自治」原則，爰刪除現行條文有關開會地點之強制規定。 三、現行條文有關總會會員代表大會定期會議召開之規定，修正條文第二十二條已有規定，爰予刪除，至閉會期間會務執行事宜，與會員代表大會運作相關，爰移列至修正條文第十九條合併規範。

一、條次變更。 二、基於團體自治及民主原則，團體組織幹部應由會員（會員代表）大會選出，爰刪除現行條文「推選」之機制，以符合人民團體法之宗旨。 三、現行條文規定理事名額每屆改選二分之一係基於經驗傳承之歷史背景因素，惟就紅十字會現行實務運作而言，依現行規定改選二分之一迭有衍生爭議，不利會務運作，爰刪除每屆改選二分之一規定。 四、刪除當然理事由政府指派主管機關及目的事業有關各機關主管人員擔任等文字，以符團體自治原則。 五、減少理事人數之設置，以符合實際需求。

一、條次變更。 二、基於統一法律用語，爰將「設」會長修正為「置」會長。 三、紅十字總會會長、副會長由全國會員代表大會選舉修正為由理事就理事中選舉產生，並將會長連選得連任修正為以一次為限，以避免會長無任期限制、長期久任之缺點。 四、考量會長因故不能執行職務，實務上係指較長時間不能執行而言，如出國或身體不適住院等原因，為期明確，爰酌修文字。

一、條次變更。 二、同修正條文第九條說明二，監事之選任，亦應由會員（會員代表）大會選舉產生，以符合人民團體自治管理之原則。 三、刪除當然監事由政府指派財政、主計、審計等機關主管人員擔任等文字，以符團體自治原則。 四、酌作文字修正，刪除監事互「推」常務監事之規定，並設置監事會召集人以召集監事會。

一、條次變更。 二、由於社會團體理事會、監事會，每六個月至少舉行會議一次，爰參採人民團體法之立法意旨修正現行第一項及第二項所定紅十字總會理事會、監事會開會頻率，以處理實務上召開會議較為頻繁之問題。 三、配合修正條文第九條，會長、副會長均為理事之一，刪除現行第一項之「會長副會長均為當然出席人，並」等文字。 四、會長因故缺席，實務上係指臨時性或單次無法出席會議而言，與修正條文第十條所定不能執行職務係不同含意，併予說明。

條次變更，另酌作文字修正。

一、條次變更。 二、因應「公民與政治權利國際公約」，紅十字會總會及分、支會之現行組織結構應予以維持，另配合實務情形酌作文字修正。

一、條次變更。 二、修正條文第一項及第二項分別明定分會得置常務理事五人；支會得置常務理事三人，另將理事互「推」常務理事改為互「選」。 三、修正現行條文規定之會長、副會長產生方式，改由理事就理事或常務理事中選舉之，並將會長連選得連任改為連任以一次為限，以避免會長無連任限制之缺點。 四、考量因人民團體法第十七條得設置常務理事之規定，且為尊重現行分、支會運作，修正條文仍有置常務理事之規定，且常務理事實有促進會務執行之功能，故不宜刪除。

一、條次變更。 二、增訂第一項，定明紅十字會分會、支會監事會之設置及職權。 三、現行條文有關分會及支會監事之規定，分列修正條文第二項及第三項，並酌作文字修正。

章名未修正。

一、條次變更。 二、序文配合修正條文第一條增訂之簡稱及現行法制體例，酌作文字修正。 三、第二項未修正。

一、條次變更。 二、配合實務現況，增訂會員有出席分會會員（會員代表）大會之權，並將會員「享受」選舉與被選舉之權修正為「享有」，另參照人民團體法第十六條規定增訂會員所具有之法定權利尚有表決權及罷免權，以求完備。 三、將各分會、支會得分區召開會員大會人數上限，由會員超過「一千名」修正為「三百名」，以符合人民團體法第二十八條之規定及實際需求。

章名未修正。

一、條次變更。 二、第一項配合現行條文第八條刪除全國會員代表大會定期會議召開之規定，爰刪除相關文字，另將總會定期會員代表大會由「每兩年」修正為「每年」召開一次，以符合人民團體法第二十五條之精神與宗旨，另酌作文字修正。 三、第二項增列會員代表大會閉會期間會務執行之規定，理由詳修正條文第八條。

一、條次變更。 二、鑑於目前實務上，紅十字會總會並無召開全國會員代表大會之情形，爰將「全國會員代表大會」修正為「總會會員代表大會」，以覈名實。 三、增訂總會理事、監事、團體會員代表為總會會員代表大會之成員，另紅十字會各分會會員代表已包含各支會會員、總會代表亦由團體會員產生，併予說明。

一、條次變更。 二、序文配合修正條文第二十條及現行法制體例，酌作文字修正。 三、修正第三款會員（會員代表）大會通過預算、決算報告，以符人民團體法第三十四條規定。 四、配合紅十字會總會會長、副會長產生方式之修正，爰修正第四款有關總會會員代表大會選舉任務之內容。

條次變更，另酌作文字修正。

一、條次變更。 二、配合人民團體法第二十六條「大會之召集應於十五日前通知各會員代表」之規定，修正會前通知期限並增訂通知事項，另取消公告程序。

條次變更，另酌作文字修正。

章名未修正。

一、條次變更。 二、序文修正理由同修正條文第十七條說明二。 三、鑑於紅十字會係屬公益社團，其資產來源係由會員之會費或捐款為之，至於以勸募方式所得財物應列於其他收入中，爰增訂第七款資產項目。另配合將現行第五款之「捐募」修正為「捐款」，以資明確。

一、條次變更。 二、為求慎重，修正條文第一項將紅十字總會「主動對外勸募權」修正為須經該會總會「理事會決議」，另為強化紅十字會各分、支會之會務運作正常及其公益性，並增訂紅十會各分、支會應經總會之許可，始得向國內外勸募之機制，以維持各分會、支會辦理勸募之嚴謹性與公益性。 三、另配合公益勸募條例之施行，修正條文第一項定明紅十字會總會、各分（支）會辦理主動勸募活動時，仍須依照公益勸募條例之規範。惟參照先進國家立法例及實務運作情形，紅十字會總會允宜經理事會決議，維持保有主動對外勸募權利，以資因應突發災難事變之需，爰增訂但書規定總會得逕行勸募之情形。 四、增訂第二項規定，勸募之主管機關保有停止勸募權及募得財物之處理。 五、配合公益勸募條例之法制用語，將現行條文之「募捐」修正為「勸募」，以資適法。

條次變更，另酌作文字修正。

一、章名修正。 二、鑑於紅十字會之特殊任務係於戰爭時期協助政府從事傷兵救助與人道救援工作，爰將章名「戰時特例」修正為「戰時救護」，以覈名實。

一、本條新增。 二、參照全民防衛動員準備法第二條第二項規定，所稱「戰時」應係指戰事發生或將發生或緊急危難之情形，爰配合於第一項予以定明，以資完備。 三、紅十字會依據日內瓦公約與國際紅十字及紅新月運動章程，於武裝衝突中執行人道救護工作，基於實務需要，自當應軍事當局之協調邀請，或主動協調軍事當局，俾派員隨軍執行人道救護工作，爰於第一項併予定明。 四、另鑑於戰時之作戰地境有管制必要，紅十字會人員為執行人道救護工作而於該地境進出，其人身或所乘用之運輸載具，實有穿著一定服制或佩掛一定標誌之必要。爰於第二項定明該一定服制與標誌由紅十字會提供，並送請該軍事單位備查，以資識別。 五、基於作戰地境管理之實務需要，軍事單位對其戰鬥部隊、戰鬥支援部隊及勤務支援部隊之作業空間及道路優先使用權，均有明確管制及區隔，紅十字會人員進出該地境，自應配合是項管制。究其屬性，紅十字會所執行者，主要為傷兵及難民之救護，多於勤務支援之作業區域實施，故於第二項賦予紅十字會人員具有執行任務時之通行權利，但若軍事單位在勤務支援之作業區域內仍有特殊管制需要者，紅十字會人員自應從其管制，以符作戰管制需要。

一、條次變更。 二、紅十字會人員進入該地境執行人道救護工作，應將自身之執行能力與工作計畫，告知軍事單位，以利彼此協調配合，採取一致之行動。對於自身能力限制以及需要軍事單位給予支援或協助事項，亦應明確告知，以利軍事當局得以必要之支援與保護，爰酌作文字修正。

條次變更，另酌作文字修正。

一、本條新增。 二、為避免軍事單位對本國紅十字會之人道救護工作有所誤解，爰於第一項定明我國紅十字會隨軍救護人員之人道救護對象，僅限傷兵、難民及平民。 三、另於第二項定明戰俘之救護，應由紅十字國際委員會、交戰雙方依據日內瓦公約所接受之保護國或人道團體為之。

一、本章新增。 二、基於目前紅十字會在整體災害防救體系中，係屬協力執行之志願團體之一部，自應納入我國整體災防體系之任務編組，故增訂第七章「國內災害救護」章，以資明確。

一、本條新增。 二、紅十字會依據國際紅十字與紅新月運動章程，而於災害發生時執行對災民之人道救護工作，依災害防救法等相關規定及基於實務需要，自當應各級政府之協調或邀請，派員執行相關作業。另為培植合作默契，增進彼此認知與了解，紅十字會自應參與相關災害防救演訓，以強化共同執行能力，爰於第一項定明。 三、紅十字會在整體災害防救體系中，係屬協力執行之志願團體之一部，爰於第二項定明該會協助執行災害防救人員應納入整體災防體系之任務編組，接受指揮、調度與管制，俾與其他單位共同發揮統合救護能力，降低災損。 四、囿於實際執行能力與其他法令限制，紅十字會對於災民之人道救護工作，僅限於照護與臨時安置之協助，不涉及其他事項，併予說明。

一、本條新增。 二、鑑於現行「災害防救法」雖已對災害防救機關運用民間團體執行災害防救任務的部分有所規範，但對紅十字會與各該機關間之合作或相互支援之細節與特殊事項，並未有明確的規範。為使雙方之合作能有更具體之依據及標準程序，爰定明雙方得訂定相互支援規定，以為規範。

章次變更，章名未修正。

一、條次變更。 二、基於中華民國紅十字會係屬人民團體，並非公法人。另為強化其監督，爰修正該會將工作計畫、預算、業務報告及決算，均於委請會計師查核簽證後，送請主管機關備查，以期財務透明並明確監督權責機關。

一、條次變更。 二、依立法體例及法制作業程序，施行細則允宜由主管機關定之，爰酌作文字修正。

條次變更，內容未修正。