「產業創新條例部分條文修正草案」，請審議案。

提案人: 陳超明
連署人: 王育敏

陳宜民

賴士葆

李彥秀

徐志榮

鄭天財Sra．Kacaw

顏寬恒

曾銘宗

徐榛蔚

林為洲

許毓仁

呂玉玲

簡東明Uliw．Qaljupayare

費鴻泰

陳雪生

柯志恩

許淑華

林麗蟬

張麗善
議案狀態: 審查完畢
提案委員
原始資料: misq

產業創新條例部分條文修正草案對照表

修正條文	現行條文
第三十九條　產業園區得規劃下列用地：一、產業用地。二、社區用地。三、公共設施用地。四、其他經中央主管機關核定之用地。產業用地及其他經中央主管機關核定之用地合計所占面積，不得低於全區土地總面積百分之六十。社區用地所占面積，不得超過全區土地總面積百分之十。公共設施用地所占面積，不得低於全區土地總面積百分之二十。第一項各種用地之用途、使用規範及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。	第三十九條　產業園區得規劃下列用地：一、產業用地。二、社區用地。三、公共設施用地。四、其他經中央主管機關核定之用地。產業用地所占面積，不得低於全區土地總面積百分之六十。社區用地所占面積，不得超過全區土地總面積百分之十。公共設施用地所占面積，不得低於全區土地總面積百分之二十。第一項各種用地之用途、使用規範及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。
農業兼具生產、生活、生態功能，是國家重要的維生產業，應保有農民應有之耕作權、生存權及財產權；然同時兼顧國家發展與公共利益之保障，不犧牲任何一方，應兼顧農民權益及公共利益，對於有意願繼續從事耕作之農民，應規劃適當區位劃設農用土地集中分配，於開發範圍內劃設一定比例農業用地，並由開發資金辦理農地重劃相關公共設施，以保障其權益。
第四十二條之一　前條讓售之公有土地，中央主管機關應審酌耕地承租人之原有耕作權益，協調公有土地主管機關，就公有非公用土地訂定處理原則。
一、本條新增。二、公有土地辦理產業園區開發而需收回出租之農業用地時，因未有任何補償承租人之規定，使得多數承租人傾向不支持開發計畫，甚而發生激烈抗爭，不僅延誤產業發展與轉型之時程，也造成社會付出極大成本。三、台灣以農立國，近年來對農業、農地與農民之關注日益重視。今因國家整體考量，不得已將公有土地開發產業園區，造成許多承租人因耕地喪失，無法繼續從事農作物種植，不但生活失據，更可能因此失去農民保險之可能，影響不可謂不大。四、為保障承租人及其家庭於失去承租耕地後，獲得適當之補償，以維持轉業或另租農地前之維生所需，政府提供合理之補償實有所必要，亦可降低承租人因對未來生活不安而排拒開發計畫之變數。五、綜上，增訂本法第四十二條之一，由耕地出租人以所得之補償地價減除土地增值稅後餘額之四分之一，補償耕地承租人。
第四十六條　中央主管機關或直轄市、縣（市）主管機關開發之產業園區內土地、建築物及設施，應分別依下列規定使用、收益或處分；其使用、收益或處分之計價，由開發產業園區之各該主管機關審定。但資金全部由受託之公民營事業籌措者，依委託開發契約規定辦理：一、產業用地及其地上之建築物，由開發產業園區之各該主管機關辦理租售、設定地上權或依其他經中央主管機關核定之方式處理。二、社區用地，由開發產業園區之各該主管機關，倘出（配）售土地不足時，以公開抽籤方式辦理： (一)配售予被價購或徵收之土地或房屋所有權人。 (二)配售予一定租賃期間之公有土地承租人。 (三)出售予園區內企業興建員工住宅及售供員工興建住宅使用。 (四)出售供興建住宅使用。三、公共設施用地、公共建築物及設施，由開發產業園區之各該主管機關辦理租售、設定負擔、收益或無償提供使用。前項第二款第一目房屋所有權人，以依第四十一條第一項公告停止所有權移轉之日前，已辦竣戶籍登記者為限。辦理第一項土地、建築物與設施使用、收益或處分之程序、條件及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。中央主管機關或直轄市、縣（市）主管機關開發之產業園區內土地，為配合國家經濟發展政策，得按區位、承購對象、出售價格及相關條件，報行政院專案核准出售，並得由承購土地者，依可行性規劃報告完成興建相關公共設施。	第四十六條　中央主管機關或直轄市、縣（市）主管機關開發之產業園區內土地、建築物及設施，應分別依下列規定使用、收益或處分；其使用、收益或處分之計價，由開發產業園區之各該主管機關審定。但資金全部由受託之公民營事業籌措者，依委託開發契約規定辦理：一、產業用地及其地上之建築物，由開發產業園區之各該主管機關辦理租售、設定地上權或依其他經中央主管機關核定之方式處理。二、社區用地，由開發產業園區之各該主管機關，依序依下列方式處理： (一)配售予被價購或徵收之土地或房屋所有權人。 (二)出售予園區內企業興建員工住宅及售供員工興建住宅使用。 (三)出售供興建住宅使用。三、公共設施用地、公共建築物及設施，由開發產業園區之各該主管機關辦理租售、設定負擔、收益或無償提供使用。前項第二款第一目房屋所有權人，以依第四十一條第一項公告停止所有權移轉之日前，已辦竣戶籍登記者為限。辦理第一項土地、建築物與設施使用、收益或處分之程序、條件及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。中央主管機關或直轄市、縣（市）主管機關開發之產業園區內土地，為配合國家經濟發展政策，得按區位、承購對象、出售價格及相關條件，報行政院專案核准出售，並得由承購土地者，依可行性規劃報告完成興建相關公共設施。
一、考量公有土地辦理產業園區開發而需收回出租之用地時，公有土地承租人已無土地可以使用，為給予適當的安置或補償機制，爰增訂公有土地承租人亦可以參與社區用地之配置機制。