| 第五條之一 法律於制定時，應先進行法規影響評估、人權影響評估及性別影響評估。
前項法規影響評估應評估法律訂定之必要性、替代方案、影響對象、成本效益、總體影響；總體影響之成本大於效益者，不得為法律案。
第一項人權影響評估應依憲法、聯合國公民與政治權利國際公約、聯合國經濟社會文化權利國際公約、聯合國人權事務委員會、經濟社會文化權利委員會之一般性意見及其他法令評估之。
第一項性別影響評估應依憲法、聯合國消除對婦女一切形式歧視公約、聯合國消除對婦女歧視委員會之一般性建議、及其他法令評估之。
中央主管機關應將第一項之法規影響評估報告、人權影響評估報告、性別影響評估報告同法律案送立法院審查。
第一項法規影響評估報告、人權影響評估報告、性別影響評估報告，應公開上網。 |
一、本條新增。
二、增訂第一項，法律於制定時，應先進行法規影響評估、人權影響評估及性別影響評估。
二、增訂第二項，法規影響評估應包括法律訂定之必要性、替代方案、影響對象、成本效益、總體影響；總體影響之成本大於效益者，不得為法律案。
三、必要性評估，應釐清法案之目的與法案提出之正當合理聯結，並說明提出法案之原因，係因憲法或立法要求制定、解決當前問題或作前瞻性立法；替代方案審視應綜合各項因素評估替代方案，包括現行立法、效能、執行、影響程度、可行性等；影響對象評估應就經濟、社會、政治或文化等不同層次，評估法案實施可能造成之影響；成本效益分析應分別就法案施行及採行不同替代方案，所需投入之金錢、人員及可能之政府歲入減少及外部性成本，比較法案施行所能獲致之效益，包括對政府收益、民間投資、經濟活動、社會需求等量化與質化之助益；總體影響評估結論應分別就審查項目作成分項結論後，再行評估應採行之具體草案內容。
四、增訂第三項人權影響評估應依憲法、聯合國公民與政治權利國際公約、聯合國經濟社會文化權利國際公約、聯合國人權事務委員會、經濟社會文化權利委員會之一般性意見及其他法令評估之。其中，所謂其他法令，如與勞工相關之法規，應依勞動法令所保障之勞動權；環境相關之法規，應依環境法令所保障之環境權評估之；其他各類人權相關法令，類推之。其中，聯合國各公約的一般性意見（general
comment，此為聯合國兩公約等之中文譯語）或一般性建議（general
recommendation，此為聯合國消除對婦女一切形式歧視公約之中文譯語），意指公約委員會對公約中特定條文所作的解釋。我國兩公約施行法第三條規定：「適用兩公約規定，應參照其立法意旨及兩公約人權事務委員會之解釋。」及《消除對婦女一切形式歧視公約施行法》第三條亦規定：「適用公約規定之法規及行政措施，應參照公約意旨及聯合國消除對婦女歧視委員會對公約之解釋。」
五、參照《預算法》第三十四條之「重要公共工程建設及重大施政計畫，應先行製作選擇方案及替代方案之成本效益分析報告，並提供財源籌措及資金運用之說明，始得編列概算及預算案，並送立法院備查」，增訂中央主管機關應將第一項之法規影響評估報告、人權影響評估報告、性別影響評估報告同法律案送立法院審查。
六、增訂法規影響評估報告、人權影響評估報告、性別影響評估報告應公開上網，以符合民主社會之資訊公開原則，便於公眾監督。 |