「飼料管理法部分條文修正草案」。

一、為強化管理，將可作為飼料之食料，採正面表列，授權由中央主管機關公告之，爰修正第一項。至於飼料含有未經公告之物質者，則依修正條文第二十條第四款規定，不得製造、加工、分裝、販賣、輸出、輸入、供自己或他人使用，併予敘明。 二、修正第二項，將飼料因製造、加工、分裝、輸入所造成之安全或品質差異，有事先依修正條文第十條第一項或第十一條第一項申請許可、加以檢驗之必要者，其詳細之品目，授權由中央主管機關公告之。

一、為強化管理，將添加於飼料之飼料添加物採正面表列，授權由中央主管機關公告之，爰修正第一項。至於飼料添加物含有非經中央主管機關公告品目之物質者，則依修正條文第二十條第四款規定，不得製造、加工、分裝、販賣、輸出、輸入、供自己或他人使用，併予敘明。 二、修正第二項，將飼料添加物因製造、加工、分裝、輸入所造成之安全或品質差異，有事先依修正條文第十條第一項或第十一條第一項申請許可、加以檢驗之必要者，其詳細之品目，授權由中央主管機關公告之。 三、現行條文第二項所定飼料添加物之使用等事項，授權中央主管機關訂定準則，爰移列增訂第三項規定。

一、現行條文第一項有關申請應檢附資料等規定於第二項授權辦法中詳訂，爰予刪除；又經中央主管機關公告品目之飼料或飼料添加物申請許可時，相關產品須經檢驗符合規定後，始發給製造登記證，爰第一項酌作修正。 二、現行條文第二項之收費標準將依規費法第十條第一項授權訂定，已無規定之必要，爰予刪除，另於第二項授權訂定申請許可、檢驗、審查等事項之辦法。 三、現行條文第三項修正後分列為二款。現行條文第四項前段移列納入第三項第一款。第三項第二款試驗研究機構，係指政府研究機關（構）或公私立大專校院設有畜牧獸醫或水產等科系之單位（均為非營利單位），因渠等調製之飼料或飼料添加物，係為配合試驗目的而非販售，故得免取得製造登記證。惟配合試驗所需調製之飼料或飼料添加物可能無法符合國家標準之規定，爰不得出售僅能供試驗使用；一旦出售即違反修正條文第二十條第二款規定，依修正條文第二十六條處罰。另各試驗單位於進行試驗前需依動物保護法第十六條規定設置實驗動物照護及使用委員會或小組，以督導該機構進行實驗動物之科學應用，故試驗研究所使用之動物、實驗內容、方法、劑量與步驟等資料需經審查，如其產出之畜禽產品不符衛生安全者，應依試驗計畫處理，不得隨意移出或丟棄。 四、自製自用飼料戶製造之飼料，其成分及含量應符合中央主管機關所定限量基準，其使用飼料添加物者，並負有記錄飼料添加物來源及使用情形之義務，爰訂定第四項規定。 五、現行條文第四項後段移列第五項，並予修正。 六、現行條文第五項屬於罰則規定，移列至修正條文第三十一條第二項，爰予刪除。 七、第一項所定事項，中央主管機關得委辦直轄市或縣（市）主管機關辦理，爰增訂第六項規定。

一、現行條文第一項有關申請應檢附資料等規定於第三項授權辦法中詳訂，爰予修正；另實務上補助飼料或配合飼料之製造業者，常需輸入補助飼料或相關飼料，考量其製造已經檢驗合格、核發製造登記證者，輸入供自用生產已取得補助飼料或配合飼料製造登記證之相關品目之飼料或飼料添加物，可免再申請、檢驗及核發輸入登記證，爰增訂但書規定。 二、參考藥事法第三十九條第三項規定增訂第二項，開放經取得輸入登記證者授權之人，得輸入第一項飼料或飼料添加物，以符實務需要。至輸入後之管理仍依本法相關罰則規定辦理，由輸入者負責。 三、現行條文第二項之收費標準將依規費法第十條第一項授權訂定，已無規定之必要，爰予刪除。 四、第三項申報、輸入查驗等相關事項之管理辦法，授權由中央主管機關定之。 五、現行條文第三項移列第四項，並增列得將查驗等事項委任、委託辦理。

一、本條新增。 二、國外基因改造飼料或飼料添加物應經審查產品特性之基本資料、飼料安全性評估報告及相關文獻資料，並檢驗樣品確實為所稱轉殖之遺傳物質及殖入位置等查驗合格後，始得輸入、於國內販賣或使用，爰為第一項規定。至基因改造之定義，因食品安全衛生管理法已予定義，為避免歧異，不另行定義。 三、國內基因改造生物，應完成生物安全性評估等查驗合格發給飼料用途許可證明文件後，始得輸出、由飼料製造業者用於製造飼料或飼料添加物，或供給家畜、家禽或水產動物作為飼料或飼料添加物使用，爰為第二項規定。 四、第三項定明前二項之許可證明文件期間及展延。 五、第四項授權中央主管機關訂定管理辦法。其相關查驗規定擬參照食品安全衛生管理法相關規範訂定。 六、第五項明定中央主管機關得委任或委託辦理查驗事宜。 七、參考食品安全衛生管理法第二十一條第七項，爰訂定第六項，明定本法修正前未查驗合格發給許可證明文件之基因改造飼料或飼料添加物，應於修正施行之日起二年內完成辦理。

本章內容屬行政機關之監督檢查，爰修正章名。

一、配合修正條文第十條第三項第二款規定，增訂試驗研究機構專供試驗用，而製造或加工之飼料、飼料添加物，因其試驗目的，毋庸適用本條規定，爰修正序文。 二、鑑於環境保護等法規有關禁止使用於飼料或飼料添加物之規定不勝枚舉，應納入依本法禁止使用；另科技日新月異，為避免掛一漏萬，使得新出現之危險因子進入食物鏈內，爰修正第一款，以利中央主管機關及時公告排除特定危險物質使用於飼料或飼料添加物。 三、配合修正條文第十條、第十一條及第十一條之一，修正第二款。 四、第三款酌作文字修正。 五、第四款配合修正條文第三條第一項、第三條之一第一項採正面表列飼料或飼料添加物，明定禁止含有非屬飼料且非屬飼料添加物之物質，並將逾有效日期之物質納入禁止之列。 六、第五款配合修正條文第三條之一酌予修正。 七、自製自用飼料戶製造之飼料，未於登記證中記載其成分，且不得對外銷售，亦無依第十四條規定標示之義務，爰於第六款、第七款增列但書排除之，並酌修文字。

一、本條新增。 二、為確保輸入飼料原料之衛生安全，輸入經中央主管機關公告之飼料或飼料添加物，應逐批向中央主管機關申報，經中央主管機關實施收費之抽樣檢驗黃麴毒素、三聚氰胺或重金屬等，外觀及感官檢查或申請書、報單、檢附之國外檢驗報告等書面審查等查驗合格，始得通關放行，以落實邊境管制，爰訂定第一項。另上述收費將依規費法第十條第一項授權訂定收費標準，已無規定之必要，併予敘明。 三、飼料或飼料添加物經查驗不合格者，為避免流入飼料市場或畜牧業，造成進一步危害，中央主管機關得沒入或限期令飼料販賣業者退運或銷毀；且經退運之飼料或飼料添加物，不得再次申請輸入，爰訂定第二項。 四、第三項授權中央主管機關訂定輸入查驗相關事項之管理辦法。 五、第四項明定中央主管機關得委任或委託辦理 查驗事宜。

一、本條新增。 二、為妥善管理飼料或飼料添加物之來源及流向，中央主管機關應建置資料庫，彙整、管理已辦理登記之業者、飼料、飼料添加物來源與流向等資料，並予公開，以維護消費者知之權利，爰為第一項規定。 三、所有飼料製造業者及販賣業者，均應記錄其飼料與飼料添加物供應來源與流向，並保存證明文件或證據，以確保飼料供應來源及流向之安全可靠，以明確其責任歸屬。另所製造、輸入或販賣之飼料或飼料添加物，符合中央主管機關公告之規模及品目者，並應將資料上傳、公開，增加透明度及消除監督死角。相關應遵行事項則授權中央主管機關訂定辦法，爰參考食品安全衛生管理法第九條規定，訂定第二項及第三項規定。

一、本條刪除。 二、現行條文第一款至第三款修正後分別納入修正條文第二十六條、第二十七條第一項、第二十九條第一項及第三十條第一項，爰予刪除。

一、本條刪除。 二、現行條文第一項第一款至第三款修正後分別移列修正條文第二十六條、第二十七條第二項、第二十九條第二項及第三十條第二項，爰予刪除。 三、飼料或飼料添加物之製造、加工或分裝，已於登記證上載明業者，不致發生使用他人之製造登記證之情事，爰無處理授權之必要。輸入之飼料或飼料添加物係在國外製造，輸入者之資格較不重要，且得依修正條文第十一條第二項授權輸入，現行條文第一項第四款爰予刪除。 四、現行條文第二項，將由中央主管機關依第十條第二項、第十一條第三項授權於子法中訂定，作為申請之消極資格，爰予刪除。

一、食品或食品添加物含有有害人體健康之物質等情者，依食品安全衛生管理法第四十四條第一項規定，以行政罰處罰為原則；飼料或飼料添加物係供動物食用，非必然危害人體健康，更無必要以刑罰相繩，爰將現行刑罰修正為行政罰。另配合修正條文第二十條，將製造、加工、分裝或輸入其他依法規或中央主管機關公告不得使用於飼料或飼料添加物者納入處罰，爰修正現行條文第一項前段，並刪除現行條文第二項及第三項。 二、另將現行條文第二十四條第一款及第二十五條第一項第一款修正移列修正條文第一款至第三款，並增訂得限期令受處分人回收之規定。

一、將現行刑罰修正為行政罰，理由同前條說明一，爰將現行刑罰修正為行政罰。另配合修正條文第二十條，將販賣、輸出或意圖販賣而陳列或貯藏其他依法規或中央主管機關公告不得使用於飼料或飼料添加物者納入處罰，爰修正第一項前段，並刪除現行條文第二項。另將現行條文第二十四條第一款第二款修正後分別移列修正條文第一項第一款及第二款，並增訂得限期令受處分人回收之規定。 二、現行條文第二十五條第一項第三款修正後移列修正條文第二項，以配合修正條文第一項之處罰。

一、配合修正條文第二十條修正所援引之條（款）次，並將貨幣單位修正為新臺幣，另現行條文第二十四條第一款至第三款修正後移列併入，並將處罰事由分款，爰修正第一項序文、第一款及第二款規定。 二、配合修正條文第二十二條之一規定，規範其罰責，爰增訂第一項第三款。 三、配合修正條文第二十二條之二規定，規範其罰責，爰增訂第一項第四款。 四、現行條文第二十五條第一項第二款移列第二項，並修正為有前項第二款至第四款之同款事由於一年內經處罰二次以上者，主管機關得廢止該飼料或飼料添加物之許可。

一、配合修正條文第二十條修正所援引之條（款）次，並將貨幣單位修正為新臺幣，另現行條文第二十四條第二款及第三款修正後移列併入，並增列回收之處分，爰為第一項序文、第一款及第二款規定。 二、現行條文第二十五條第一項第三款移列第二項，並修正為因販賣、輸出或意圖販賣而陳列或貯藏修正條文第二十條第四款至第七款同款之飼料或飼料添加物，於一年內經依前項規定處罰二次者，主管機關得廢止販賣登記證或該飼料或飼料添加物之許可。

一、將第一項序文之貨幣單位修正為新臺幣，第一款並酌作文字修正。 二、配合修正條文第十條第三項第一款、第四項及第五項規定，爰修正第一項第二款。另自製自用飼料戶製造卻非供自用之飼料或飼料添加物，屬無證製造，仍有第二十條第二款禁止規定之適用，併予敘明。 三、第一項第三款及第四款酌作文字修正。 四、第一項第五款配合所援引之第十五條第一項已於九十一年一月三十日修正刪除，爰予修正。 五、配合現行條文第二十四條刪除，爰刪除現行條文第一項第六款。 六、增訂第二項。現行條文第十條第五項屬於罰則規定，爰修正後移列。

一、將貨幣單位修正為新臺幣；另將現行條文第二款規定併入，並酌作修正。 二、未申請展延，而繼續使用原登記證者，依第二十條第二款規定，屬應經許可而未經許可，而製造、加工、分裝或輸入飼料、飼料添加物，依第二十六條規定處罰，爰刪除現行條文第一款規定。 三、第二十三條第一項所定情形，依行政罰法第三十六條至第三十九條等規定處理，爰刪除現行條文第三款。

一、本條新增。 二、為使依修正條文第二十六條、第二十七條、第二十九條至第三十一條規定受處分者知所警惕，並避免不知情者取得或使用違法飼料，爰明定主管機關得公布相關案情。

一、本條刪除。 二、配合修正條文第二十六條及第二十七條改以行政罰，爰配合刪除。

一、本條刪除。 二、訴願法第五十八條第一項規定，原行政處分機關對於訴願應先行重新審查原處分是否合法妥當，已無必要於本法規定原行政處分機關之異議覆核程序，以利受處分人得儘速依法提起訴願及行政訴訟，爰予刪除。

一、本條新增。 二、依現行條文第二十六條、第二十七條經判決有罪確定，或依第三十三條處以第二十六條或第二十七條之罰金刑經判決有罪確定者，配合修正條文第二十六條、第二十七條將刑事罰改為行政罰及刪除現行條文第三十三條後，依刑法第二條第三項原應免予執行；惟其並非不具可罰性，且為尊重法院原確定判決之既判力及執行力，爰予增訂，排除刑法第二條第三項之適用。