報告審查行政院函請審議「老年農民福利津貼暫行條例第三條條文修正草案」案。

行政院提案： 一、老年農民福利津貼係為照顧我國老年農民之老年生活，對於已喪失國籍者，實不應再予照顧，且為避免老年農民領取福利津貼後，長期旅居國外，亦可領取津貼之不合理情形，爰參照國民年金法第三十一條第一項規定，修正第一款規定，對於津貼之請領資格增列須在國內設有戶籍且於最近三年內每年居住應超過一百八十三日。 二、現行老年農民福利津貼之請領資格僅須參加農民健康保險六個月以上，即得申領福利津貼，造成短暫從事農業者即得申領老年農民福利津貼之現象。為照顧真正對農業有長期貢獻之農民生活，並參酌勞工保險條例第五十八條第一項第一款規定，勞工參加勞工保險須加保十五年以上始得領取老年年金給付，對於申領老年農民福利津貼者參加農民健康保險年資，應予適度延長，爰修正第二款。又本條例八十七年十一月十一日修正施行時始將本條例修正前已參加漁會甲類會員納入發放對象，該等漁會甲類會員年資迄今已近十五年，爰本次修正對該等漁民並無影響，併此說明。 三、增訂第二項，考量本次修正施行前已參加農民健康保險，但尚未成就請領老年農民福利津貼資格條件者，須退農民健康保險再轉參加國民年金保險以領取老年年金給付之行政成本，並衡酌國民年金法之老年年金給付金額，對該等於本次修正施行前已參加農民健康保險，且持續加保者，於申領時加保年資合計六個月以上，未滿十五年者，依第四條第一項規定金額減半發給。又因修正條文第一項第二款規定僅限於「申領時」農民健康保險加保年資須達十五年以上，對於本次修正施行前已領取本津貼之老年農民，雖其加保年資未達十五年，仍得繼續依第四條第一項規定金額領取本津貼，以保障目前已領取本津貼者之權益，併此說明。 四、增訂第三項，定明本次修正施行前已領取本津貼者，有未符第一項第一款所定條件之一者，停止發給福利津貼至其原因消失之當月止。 審查會： 行政院提案第三條條文保留；並保留主決議及附帶決議各1項。 《附註》： 保留委員江惠貞等7人所提主決議1項： 為落實照顧長期從事農業之老年農民，改善藉購買農地參加農保6個月，進而領取老農津貼，分蝕農業經費之不合理現象，行政院農業委員會爰提出「老年農民福利津貼暫行條例第三條條文修正草案」，將申領老年農民福利津貼之農民保險年資由6個月延長至15年，並訂定相關配套措施。經查該調整方案倘實施後，第1年可節省6.5億元、第2年節省12.4億元、第3年節省17.6億元、第7年以後每年可節省30億元至40億元，15年間共可節省463億元，平均每年可節省約30億元。為提升農業競爭力，以增加農民收益，上開所節省下之經費，應移作農民產銷輔導及農業建設使用，相關項目如下： 一、農漁畜產品安全生產與管理。 二、農民生產、採收、集貨、加工及儲運設施（備）之協助。 三、節水灌溉設施之協助。 四、推動農民卡及農民產銷福利資訊整合。 五、農業天然災害救助與保險。 六、農業後繼者培育及人力資源發展。 保留委員廖國棟等8人所提附帶決議1項： 為了照顧長年實際從事農務的老年農民生活，老農津貼的領取資格跟農保資格應該要脫鉤，行政主管機關應於三個月內研擬相關辦法，以照顧真正的老農民。