「糧食管理法部分條文修正草案」案。

一、鑒於市場五穀米、十穀米等混合多種穀物之米產品日益增多，此類以糧食及雜糧混合包裝產品，涉及食品衛生管理及糧食管理之業務權責分工。參酌原行政院衛生署食品藥物管理局及行政院農業委員會（以下簡稱農委會）於九十九年間協商分工合作結論，相關法規標準由二機關共同研訂；執行面則分為：(一)包裝內糧食含量百分之五十以上（含）者，由農委會輔導及管理；雜糧部分違規者，移衛生福利部處理；(二)包裝內糧食含量未達百分之五十者，由衛生福利部輔導及管理；糧食部分違規者，移農委會處理。 二、基於前述權責分工原則，將含稻米量達百分之五十以上之混合穀物，納入「糧食」之定義範圍，爰予修正，以資明確。

一、配合糧商登記電腦化作業，民眾得透過電腦連線至主管機關之資訊網站查詢下載糧商基本登記資料，實務上已無核發糧商登記證之必要。另為防止糧商停業或被註銷後，仍持糧商登記證為交易行為，危害社會交易安全，爰停止核發糧商登記證，修正第一項及第三項。糧商如需登記證明資料，得向登記機關申請核發。 二、第二項未修正。 三、第三項關於撤銷之事由應逕予適用行政程序法相關規定，爰予修正。

一、為維護消費者權益，藉以追查進口糧食流向，爰修正第一項，定明糧商之進口糧食應與國產糧食分開記錄。 二、增訂第二項。經主管機關公告一定規模之糧食輸入或加工業者應記錄供應來源及流向資料，以供追蹤。 三、現行條文第一項後段移列修正條文第三項，並酌作修正，將應保存紀錄資料年限提高為二年，以利追蹤。 四、現行條文第二項移列修正條文第四項，並增列主管機關得抽樣檢查；必要時，並得要求糧商提供產品供應來源及流向等相關資料之規定。

一、將標示項目分款列明，並定明標示製造廠商與國內負責廠商名稱、電話號碼及地址，俾利追溯糧食來源，爰修正第一項；現行條文第一項後段移列修正條文第三項。 二、參考食品衛生管理法相關法規對於散裝（非牛肉）食品之標示規定，增列第二項規定；並配合增列第三項授權訂定辦法之具體內容。 三、現行條文第二項修正移列修正條文第十四條之一第一款規範。 四、現行條文第三項修正移列修正條文第四項，規範糧食之標示，除依前三項規定外，營養標示等其他事項，適用食品衛生管理法之規定。

一、本條新增。 二、分款列出市場銷售糧食之禁止事項： (一)第一款係現行條文第十四條第二項修正移列，另增訂內容物攙偽或假冒之禁止規定，係指攙雜與品名或內容物不同之物質，或以其他物質假冒品名或內容物。例如：標示品名為白米，但實際內容物攙雜精白之大麥；或以其他澱粉顆粒假冒為白米。 (二)第二款係規範糧商於公開場所對不特定對象販售糧食時，不得有進口稻米與國產稻米混合銷售之情形。至於實務上糧食販售者因消費者之要求，於買賣雙方之約定或買賣契約成立後，將進口稻米與國產稻米混合，非屬違反第二款禁止混合銷售行為之範圍，併此說明。

一、鑑於社會輿論之關切及消費者權益之保障，依違規情節程度重新檢討罰責輕重，以符合社會期望。 二、第一項配合修正條文第十條停止核發登記證酌作修正，另將現行條文第二項第一款關於違反第十條第三項登記相關規定之處罰修正移列第一項，並提高罰鍰額度。 三、違反第十一條第一項、第三項記錄規定者，屬個別性糧商之業務疏失，對消費大眾權益之影響輕微，處以限期改正及按次處罰即可達管理目的，爰刪除現行條文第二項序文後段廢止其糧商登記之規定，以符比例原則： (一)現行條文第一款修正移列第一項，後續款次遞移。 (二)現行條文第二款前段配合修正修文第十一條第一項修正，移列為第一款；現行條文第二款後段修正為第二款。 (三)第三款配合增列違反修正條文第十四條第二項及第三項之罰責。 (四)現行條文第四款內容移列修正條文第十八條之一第二項，並提高罰鍰。 四、現行條文第三項、第四項移列修正條文第十八條之二第一項、第二項。 五、糧商有修正條文第二項第三款情形，屢犯不改正而影響消費者權益層面廣泛者，爰增列第三項定明主管機關得令其停止經營全部或部分項目糧食業務一定期間，或廢止糧商登記或部分糧商登記事項，以維護消費者權益。另考量目前業者屬兼營糧食業務情形者相當普遍，且兼營型態複雜，若令違規之營利事業「歇業」，除糧食業務外其他無涉違規之非糧食業務亦將一併歇業，則有違反比例原則之虞，例如：中華郵政公司兼營食米零售業務，若其糧商業務重大違規只需令其停止經營糧食業務一定期間或廢止其糧商登記已足，為避免影響其他社會交易秩序，尚毋須令該公司歇業。

一、重新檢討罰責輕重，理由同修正條文第十八條說明一。 二、第一項配合第十四條之一新增進口稻米不得與國產稻米混合銷售，增訂罰責。 三、現行條文第十八條第二項第四款移列第二項提高罰鍰額度。另按違規情節對消費者權益影響程度較輕者，予以限期改正。例如白米品質規格中異型粒（有色米）或白粉質粒含量，超過其標示之品質規；但書定明違規情節嚴重者，應逕予裁罰，例如：以低成本之進口米，標示為高成本之國產米銷售。 四、至於第一項後段及第二項後段所定違規情節嚴重影響社會大眾權益者，得令其停止經營全部或部分項目糧食業務一定期間，或廢止糧商登記或部分糧商登記事項，而不採令違規之營利事業「歇業」之理由，同修正條文第十八條說明五。 五、將現行條文修正移列第三項，並適度提高罰鍰額度。 六、相關違規行為樣態及其裁罰基準，另依職權於「違反糧食管理法案件裁量作業要點」詳細規定，俾便實務執行，其裁罰原則為按次及按件加重處罰；糧商之產品違規品項愈多或違規累計次數愈多，影響消費者權益面愈廣，罰責愈重。

一、本條新增。 二、現行條文第十八條第三項、第四項移列第一項、第二項，並增列經命其限期改正之違規廠商，主管機關亦得公告其名稱等相關規定。 三、第三項增列主管機關認為其嚴重損害消費者權益者，應令其市售產品限期下架回收之規定。 四、第四項增列未依命令辦理下架、回收者之罰責。

配合修正條文第十條酌作修正。

一、本條刪除。 二、因糧商營業執照之有效期限為十年，自一百年十一月七日起，市場上已無糧商營業執照，爰予刪除。

一、第一項未修正。 二、本次修正後，將由主管機關加強宣導，並給予糧商半年緩衝期以為調適，爰修正第二項。