函，為「政風機構人員設置條例施行細則」名稱修正為「政風機構人員設置管理條例施行細則」，並修正條文，請查照案。

配合本條例名稱及授權條次修正。

一、本條例第三條條次已修正為第二條，本條爰配合修正。 二、修正後本條例第二條第一項規定，本條例之主管機關為法務部；第五條規定，各機關政風機構之設置標準由主管機關擬訂，報行政院核定；第八條規定，各機關政風人員之任免遷調、考績（成）、平時考核及獎懲等事項，其權責、作業程序及相關管理事項等規定，由主管機關定之。依上揭規定，於政風機構組織及人員，法律授權法務部有制度及規範的控制權，且為法務部廉政署之上級機關，故法務部應為政風機構人員之主管機關；復法務部廉政署組織法第二條第一項第六款規定之掌理事項，為政風機構組織、人員管理之「擬議」及「執行」，且法務部組織法第二條第十款規定，所屬機關辦理廉政之指導及監督，屬法務部之掌理事項。故法務部廉政署若為全國政風業務之主管機關，則政風機構組織、人員管理之權限，當非限於「擬議」及「執行」，因此法務部為全國政風業務之主管機關，符合權責相當之法理。又政風人事及管理，採一條鞭制度，尤其涉及總統府、五院、部會、直轄市、縣（市）政府政風機構主管之人事任免、陞遷，應由具相當層級之法務部為全國政風業務之主管機關，較三級機關之法務部廉政署更為適當，也符合目前行政實務運作。至於修正後本條例第二條第二項規定「全國政風業務，由法務部廉政署規劃、協調及指揮監督」，係法律委託，乃依法律規定就源頭上為權限之授與，屬於一種權限分配，非可逕認法務部廉政署為全國政風業務之主管機關，此觀本條例第二條修正說明「增訂第二項規定全國政風業務之規劃、協調及指揮監督等相關事項，由法務部廉政署『辦理』」，係為業務事項之執行，並非規定「法務部廉政署為全國政風業務之主管機關」自明。為闡釋本條例第二條立法精神及避免滋生疑義，第一項爰配合修正明定。 三、行政院於九十七年六月二十六日訂定「中央廉政委員會設置要點」，法務部復於一百年五月四日訂定「中央機關及地方政府設置廉政會報作業要點」，行政院及所屬各級機關廉政會報機制已取代法務部政風督導會報及政風督導小組機制，且修正條文第五條第四款已明定廉政會報之推動及執行，為符合實務運作現況，現行條文第二項至第四項爰予刪除。

一、依據中央政府機關總員額法第二條第一項規定，本法適用於一級機關及所屬各級機關；第二條第四項規定，本法於總統府及國家安全會議準用之，爰增列國家安全會議。 二、配合中央行政機關組織基準法、行政院組織法修正，將行政院人事行政局、行政院主計處名稱，分別修正為行政院人事行政總處、行政院主計總處及為明確縣（市）與鄉（鎮、市）之監督關係，爰酌作文字修正。 三、本條所稱公營事業指符合國營事業管理法第三條第一項規定之國營事業及依地方政府組織法規設置之公營事業。

一、條次變更。 二、本條例第五條條次已修正為第四條，並修正政風機構掌理事項內容，本條爰配合修正。 三、依據「黃金十年　國家願景－廉能政府」行動計畫(一)確立乾淨政府（下稱黃金十年）「宣導反貪倡廉資訊」，及參照本公約第十三條規定，提高公眾對貪腐的存在、根源、嚴重性及其所構成的威脅的認識。爰為第一款修正。 四、執行法令本為公務員之義務，無庸再予明定，爰刪除現行條文第二款規定，現行條文第三款依序調整。 五、為促進社會參與反貪腐及推動、協調、宣導反貪腐作為，爰為第三款及第四款規定。

一、條次變更。 二、本條例第五條條次已修正為第四條，並修正政風機構掌理事項內容，本條爰配合修正。 三、第一款「政風」法令修正為「廉政」法令，並酌作文字修正，又因第一款規定實已包含現行條文第二款及第四款之職掌事項，無庸再行規定，爰刪除現行條文第二款及第四款規定。 四、依據法務部廉政署處務規程第五條第七款規定，有關廉政工作法規、手冊之研編，為法務部廉政署綜合規劃組之掌理事項，爰刪除現行條文第三款規定。 五、依據「黃金十年」及「國家廉政建設行動方案」之法務部廉政署應督導各級政風機構，落實內控機制，及參照本公約第五條「定期評估有關法律文書和行政措施，以確定其能否有效預防和打擊貪腐」規定，爰為第二款規定。 六、為健全機關預防機制，落實監辦採購合法，實踐廉能施政目標，各級政風機構應擇定具貪瀆高風險業務及違常人員，實施全面性、專案性稽核清查，並分析採購辦理情形，發掘採購異常案件，爰為第三款規定。 七、依據中央機關及地方政府設置廉政會報作業要點第三點規定廉政會報由政風機關（構）綜理秘書業務，爰為第四款規定。 八、參照本公約第五條至第十二條有關預防性反貪腐政策和做法，及依據「國家廉政建設行動方案」有關加強防貪具體作為規定，各級政風機構應整合民意問卷調查及預防措施，作系統性廉政研究，爰增訂第五款規定。

一、條次變更。 二、本條例第五條條次已修正為第四條，並修正政風機構掌理事項內容，本條爰配合修正。 三、修正條文第五條第二款「廉政風險評估之推動及執行」實已包含現行條文第一款「調查分析本機關政風狀況」，且政風機構本應依據廉政風險評估結果，研擬改進措施，以興革機關廉政業務，爰為第一款修正。 四、依據「國家廉政建設行動方案」有關加強防貪具體作為，訂定機關防弊措施，導正業務執行缺失等規定，爰將現行條文第二款及第三款，合併修正為第二款。 五、為達成行政透明與透明政府之長期政策目標，推動程序公開與透明，完善廉政體系，爰為第三款規定。 六、政風機構人員為機關首長之政風幕僚，承首長之命，對於機關或所屬機關員工辦理政風督導考核事項；另對於機關員工具優良政風事蹟或有違失弊端行為，應主動研擬獎懲建議，以落實興利除弊，爰增訂第四款規定。

一、本條新增。 二、本條例第五條條次已修正為第四條，並修正政風機構掌理事項內容，增訂第四款規定，爰配合增訂相關事項內容。 三、政風機構應宣導公職人員財產申報法、公職人員利益衝突迴避法及公務員廉政倫理規範等規定內容，使受規範對象知悉，避免因不知或誤解法令而受處罰，爰為第一款規定。 四、依公職人員財產申報法及公職人員利益衝突迴避法規定辦理之業務，係指依前開規定辦理之法規訂修、疑義函釋，案件受理、實質審核、前後年度比對，案件裁罰、行政執行及行政救濟等事項，爰為第二款及第三款規定。 五、依據公務員廉政倫理規範第十七點規定，各機關（構）之政風機構應指派專人，負責本規範之解釋、個案說明及提供其他廉政倫理諮詢服務，爰為第四款規定。 六、依據公務員廉政倫理規範第十二點規定，各機關（構）之政風機構受理受贈財物、飲宴應酬、請託關說或其他涉及廉政倫理事件之知會或通知後，應即登錄建檔，爰為第五款規定。

一、條次變更。 二、本條例第五條條次已修正為第四條，並修正政風機構掌理事項內容，本條爰配合修正。 三、現行條文第一款第一目規定之內涵，已分別於修正條文第五條第二款、第六條第一款、第二款規定，無庸再行規定，爰刪除之。 四、現行條文第一款第二目規定之內涵，已於修正條文第九條第三款規定，爰刪除之。 五、現行條文第一款第三目規定之內涵，已於修正條文第五條第一款規定，爰刪除之。 六、現行條文第一款第四目規定之內涵，已於修正條文第六條第一款、第九條第三款規定，爰刪除之。 七、現行條文第二款第一目移列為第一款。 八、現行條文第二款第二目規定之內涵，已於修正條文第五條第三款規定，爰刪除之。 九、現行條文第二款第三目移列為第二款，並酌作文字修正。 十、本條例第二條第二項規定，全國政風業務，由法務部廉政署指揮監督；第九條規定，各機關政風人員兼受上級機關政風機構之指揮監督，爰修正現行條文第二款第四目並移列為第三款。 十一、參據「國家廉政建設行動方案」有關加強肅貪防貪具體作為規定，各級政風機構應加強行政肅貪，及時追究行政責任規定，及參照「政風機構加強行政肅貪作業要點」規定，爰增訂第四款規定。 十二、現行條文第三款第一目移列為第五款，並酌作文字修正。 十三、現行條文第三款第二目、第三目規定，屬執行政風業務之訓示規定，與本條規範掌理事項之內涵，尚無直接關聯，爰予刪除。

一、本條新增。 二、政風機構應主動評估機關具有貪瀆風險業務或已發生弊端案件，採取具體清查作為，藉以瞭解有無弊失行為發生，爰為第一款規定。 三、鑑於他機關發生貪瀆案件，如本機關與他機關有相同或類似業務，政風機構應本於廉政風險管理之觀念，主動研析本機關有無發生之可能，並採取適當之具體清查作為，以瞭解或預防弊失行為，爰為第二款規定。 四、第三款規定政風機構辦理清查後，應就所發現之弊失行為，研擬改進措施，並追蹤其執行情形，以落實防制與懲治貪瀆之成效。

一、條次變更。 二、本條例第五條條次已修正為第四條，並修正政風機構掌理事項內容，本條爰配合修正。

一、本條新增。 二、本條例第五條條次已修正為第四條，並修正政風機構掌理事項內容，本條爰配合新增；另其中第一款及第二款規定由現行條文第十條第二款及第三款移列修正。 三、依本條例一百零一年二月三日公布修正第四條說明第十點，政風機構人員應協助處理危害國家安全有關事項，另配合有關機關執行春安工作等專案安全維護事項，需與相關機關聯繫協調，以強化維護業務執行，爰增訂第三款規定。

本條例第六條條次已修正為第五條，爰配合修正本條序文。另審酌推動廉政業務之需求，增訂各款規定兼任或兼辦政風業務人員應辦理之事項，以資明確。

一、條次變更。 二、本條例第十一條條次已修正為第十條第一項，並增訂第二項及第三項，爰將現行條文第二項及第三項合併列為修正條文，並依據本條例第十條第三項規定，配合修正序文及明定統籌辦理之方式，以資明確。

一、條次變更。 二、按全國政風業務之主管機關為法務部，並由法務部廉政署規劃、協調及指揮監督，因政風業務採一條鞭制度，故有關政風人員之人事管理事項，由法務部或法務部廉政署分別適用有關法規辦理。有關人事核派權責，簡任人員及薦任主管人員由法務部核派（包含應報行政院核派（定）職務），上述以外人員，其陞遷案件經法務部部長核定後，由廉政署核派。另人事管理事項，除人員之考績、考核及獎懲事項外，尚包含任免遷調及訓練事項，爰於第一項增列之。 三、增進各機關政風人員工作知能，除係法務部之職責外，亦係法務部廉政署指揮監督政風機構人員推動國家廉政業務的必要措施，故有增訂法務部廉政署得舉辦各項政風業務講習規定之必要。另機關因未達設置政風機構標準，又未置專責政風人員，而經指派兼任或兼辦政風業務人員，亦應強化其工作知能，爰為第二項修正。

條次變更。