「都市更新條例部分條文修正草案」，請審議案。

一、本條新增。 二、由於事業概要、都市更新事業計畫、權利變換計畫等相關計畫內容，影響更新單元內相關權利人之權益至深且鉅，為使相關權利人能充分了解相關計畫內容，第一項爰明定實施者應將相關資訊公開，並提供諮詢服務，以擴大民眾參與。 三、按民眾參與之方式眾多，包括網際網路、設置工作站、小型座談會等，均能達到廣泛週知及擴大民眾參與之功能，爰於第二項授權由中央主管機關另定辦法規範之。

一、本條新增。 二、因都市更新涉關所有權人及權利關係人之權益甚鉅，爰參考獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法第七條規定，明定都市更新事業機構、都市更新會暨其籌備會、更新單元內之土地及合法建築物所有權人未達七人者、公營事業依本條例所為通知及送達方式，以利執行。至於其他政府機關、政府機構或公立學校等所為之通知文書，則仍適用行政程序法送達之規定。

一、現行由土地及合法建築物所有權人申請事業概要，實務執行上產生土地及合法建築物所有權人單一個人即可提出申請，除較不具代表性外，並屢有事業概要核准後遲未籌組更新團體，或逕將該事業概要轉移予其他都市更新事業機構之執行偏差，影響其他所有權人權益，且與本條例之立法精神係責由實施者擬具相關計畫再開發老舊市區不符。 二、為避免上開問題，爰修正第一項擬具事業概要申請當地直轄市、縣（市）主管機關核准之申請人資格，明定由都市更新事業機構或都市更新會為申請人；並明定事業概要應就第二十一條規定內容摘要表明之，及針對範圍內所有權人進行意見調查並綜整處理，供直轄巿、縣（巿）主管機關審議參考。另明定公聽會舉辦之期限，屆期應重新召開，俾期相關權利人等瞭解事業概要內容，維護其權益。 三、因事業概要關涉更新單元及實施方式之確認，影響土地及合法建築物所有權人之權益，爰增訂第二項及第三項，明定事業概要核准時，其核准之事業概要，除應由直轄市、縣（市）主管機關公告外，並應分別通知其範圍內之所有相關權利人；都市更新事業機構或都市更新會依第一項規定辦理之公聽會，應將日期及地點登報周知，並通知其範圍內之所有相關權利人。任何人民或團體得於審議前，以書面提出意見，供地方主管機關審議。至於上開通知之方式，則依第四條之二規定辦理。 四、考量都市更新會之成立，須取得第二十二條同意比率門檻，始能成立大會並申請立案核准，故為免過度限制都市更新會申請核准其事業概要之權利，爰增訂第四項，允許尚未成立大會之都市更新會籌備會，亦得提出申請；更新單元內所有權人數未達七人者，則得以土地及合法建築物所有權人名義申請。 五、現行條文第二項前段，移列為修正條文第五項。為增加事業概要之代表性及可行性，並就都市更新會或其籌備會申請核准事業概要時，其所有權人數及其面積之同意比率，提高至十分之三；都市更新事業機構或更新單元內土地及合法建築物所有權人數未達七人申請時，其所有權人數及其面積之同意比率，則提高至二分之一，以資區別。 六、現行條文第二項後段移列為修正條文第六項。考量因災害或其他重大事變遭受損壞、為避免重大災害之發生劃定之更新地區或更新單元，其辦理都市更新具有急迫性；或以整建、維護方式實施都市更新事業之更新單元，因其計畫內容相對單純、較不影響個別所有權人之權益分配，爰明定有前揭情形之一，且其同意比率已達第二十二條第一項規定之多數門檻時，得免擬具事業概要，逕行擬具都市更新事業計畫辦理，以簡化辦理程序。

後段規定關涉同意比率之計算，爰移至修正條文第二十二條第二項規範。

一、配合修正條文第十條第一項，增列事業概要為主管機關以合議制及公開方式審議之範圍，並酌作文字修正。 二、為擴大民眾參與，增加民眾陳述意見之機會，爰參照司法院釋字第七零九號解釋文精神及各級都市計畫委員會組織規程，明定主管機關於審議時，有關人民或團體代表得與會陳述意見之規定。

一、第一項明定實施者擬訂或變更都市更新事業計畫應進行所有權人意見調查並綜整處理，供直轄巿、縣（巿）主管機關審議參考。另現行條文第二項有關實施者應舉辦公聽會之規定，合併於第一項規範，並明定公聽會舉辦之期限，逾期應重新召開，俾期相關權利人等瞭解計畫內容，維護其權益。 二、考量更新單元內可能曾提出多件事業概要申請核准，惟其中一件都市更新事業計畫已依第一項規定完成報核，於該都市更新事業計畫核定發布實施後，其餘已核准之事業概要應配合檢討範圍；其已無法達成更新目的者，並得公告廢止之。爰增訂第二項，以避免造成各級主管機關受理申請及審議認定困擾。 三、現行條文第一項後段移列為修正條文第三項，並明定都市更新事業計畫核定時，其核定之計畫，除應由主管機關公告外，並應分別通知其範圍內之所有相關權利人；並依消費者債務清理條例第十六條、第八十七條，土地法第七十三條之一第一項、第二項及地籍清理條例第十一條等規定，增訂對於清算管理人、代管機關或代為標售機關之通知規定。至於上開通知方式，則依第四條之二規定辦理。 四、現行條文第三項遞移為修正條文第四項，並參照司法院釋字第七零九號解釋文精神，將主管機關舉辦公聽會之程序改以行政程序法之聽證程序取代，使利害關係人得到場以言詞為意見之陳述，爰酌作文字修正 五、現行條文第四項遞移為修正條文第五項、第六項。第五項配合第四項將主管機關舉辦公聽會改以聽證程序取代之規定，酌作文字修正，及配合第三項修正，增訂應受通知之對象。第六項參照司法院釋字第七零九號解釋文精神，明定各級主管機關審議時，應斟酌全部聽證紀錄及書面意見，並應敘明理由。另為避免部分都市更新事業計畫經審議修正幅度較大，影響所有權人權益，應讓所有權人了解審議修正內容及表達意見，爰明定經各級主管機關審議認有重大調整，各級主管機關得要求重行公開展覽。 六、現行條文第五項移列修正條文第七項，並配合第四項將主管機關舉辦公聽會改以聽證程序取代之規定，酌作文字修正，以及配合本條例修正調整所引項次。 七、考量事業概要係屬都市更新事業之發起階段，同意比率僅為十分之三或二分之一，於事業概要核准後之整合階段，仍須配合所有權人及相關單位意見，據以擬訂都市更新事業計畫。因事業概要及都市更新事業計畫均須經主管機關審議通過，應可於都市更新事業計畫內敘明與事業概要不同之處，供審議參考，爰增訂第八項，明定免再辦理事業概要之變更，以縮短行政作業程序。

配合修正條文第十九條第四項將主管機關舉辦之公聽會改以聽證取代，爰第一款及第二款配合文字修正。

一、為避免實施者一旦取得達法定門檻之同意後，即停止徵詢所有權人意見，致後續審議時產生諸多爭議，影響利害關係人之權益，爰修正第一項，提高同意比率門檻，以利後續推動都市更新，並將依本條例不同規定辦理之都市更新事業計畫，其同意比率分款目予以列明。 二、第二項後段有關信託財產同意比率以委託人人數計算之規定，係自現行條文第十三條後段移列。 三、增訂第三項，明定同一更新單元採不同方式實施都市更新事業者，其同意比率之計算方式。 四、現行條文第三項遞移為修正條文第四項。考量現行條文第三項但書有關權利義務相同之規定，未盡明確，實務上難以認定，執行上屢有爭議，爰明定更新後獲配之面積及權利價值低於報核時之計畫，或財務負擔高於報核時之計畫者，所有權人始有於公開展覽期滿前撤銷同意書的權利，以兼顧民眾權益之保障及都市更新事業計畫之安定性。 五、為避免同一更新單元內所有權人重複出具同意書予不同實施者，致主管機關於審議時產生困擾，爰增訂第五項，明定重複出具同意書之計算方式。 六、事業概要、都市更新事業計畫、權利變換計畫之同意，係屬公法上之意思表示，須達一定比率以上同意，主管機關始得受理申請。為避免各級主管機關審核時無一定標準依循，並確保私有土地及私有合法建築物所有權人係於資訊對等之狀態作成意思表示，爰增訂第六項，授權中央主管機關另定辦法規範，以利執行。

一、第一項明定都市更新事業計畫與權利變換計畫應併同報核，俾所有權人於簽訂同意書時，能了解權利變換分配之內容，以解決現行權利變換計畫未徵求同意之爭議，俾保障民眾權益。並配合修正條文第十九條第一項及第四項，增訂舉辦公聽會、聽證之規定。 二、增訂第二項，明定第一項同意比率之計算方式。 三、現行條文第二項及第三項，遞移為修正條文第三項及第四項。

一、配合修正條文第十九條第四項將主管機關舉辦之公聽會改以聽證取代，爰第一款及第二款敘文配合文字修正。 二、得簡化程序辦理變更之項目，關涉錯誤更正、圖冊釐正等，或業經變動雙方當事人同意、經認定不影響計畫、其他權利關係人之事項，與其他所有權人之權益無涉，並無必要再徵求一定比率之同意，爰於第一款及第二款序文，增訂免依前條第一項徵求同意之規定。