「飼料管理法部分條文修正草案」，請審議案。

提案人: 孫大千
連署人: 翁重鈞

陳碧涵

廖正井

王廷升

徐少萍

呂學樟

林德福

楊應雄

林滄敏

蘇清泉

蔣乃辛

王育敏

徐耀昌

呂玉玲

羅明才

鄭天財Sra．Kacaw

邱文彥

謝國樑

陳根德
議案狀態: 審查完畢
提案委員
原始資料: misq

飼料管理法部分條文修正草案對照表

修正條文	現行條文
第十四條　飼料或飼料添加物，應於銷售前，在其包裝或容器上，以中文或通用符號標示下列事項：一、製造或販賣業者之名稱及地址。二、類別、品名及商品名稱。三、成分。四、所使用主要原料及其製造業者名稱。五、用途、使用方法及使用時應注意事項。六、淨重量。七、製造或輸入登記證字號。八、製造、加工或分裝之年、月、日。九、其他經中央主管機關公告指定之標示事項。	第十四條　飼料或飼料添加物，應於銷售前，在其包裝或容器上，以中文或通用符號標示左列事項：一、製造或販賣業者之名稱及地址。二、類別、品名及商品名稱。三、成分。四、所使用主要原料名稱。五、用途、使用方法及使用時應注意事項。六、淨重量。七、製造或輸入登記證字號。八、製造、加工或分裝之年、月、日。九、其他經中央主管機關公告指定之標示事項。
一、文字修正。二、基於企業形象及社會責任，應體察資訊對交易之公平性與合理性，提供正確充分之資訊，以維護交易秩序，並促進完善的生產履歷制，故從頭做起，將飼料的原料來源詳細把關，方能落實本法第一條之立法目的，爰修正第四款。
第二十二條之一　主管機關對於檢舉查獲違反本法規定之飼料、飼料添加物者，得酌予獎勵，並應對檢舉人身分資料嚴守秘密。前項檢舉獎勵辦法，由中央主管機關定之。
一、本條新增。二、鑒於檢驗人力不足之現狀，實際上恐無法逐一查驗飼料及飼料添加物。故如有充分的誘因，自可鼓勵民眾或違法飼料業者之內部員工，挺身檢舉，有助於行政效能，此亦可由現行約二十一個法律明定檢舉獎勵規定得證，爰參照上開法律規定，增訂第一項。三、本法如採一定金額作為獎金者，勢必增加行政機關成本，也會轉嫁人民負擔，所以不宜採行，又第二十六條至第三十二條所規範之罰金或罰鍰，僅為一千元至二萬元不等，縱使全數作為獎金，恐仍難吸引民眾之注意，反而是違法飼料業者因該違法行為所獲得之不法利益，顯然比較有誘因。所以參照行政罰法第十八條第二項規定，以違法業者所得之利益超過法定罰鍰最高額者，於其所得利益之範圍內酌量加重，不受法定罰鍰最高額之限制，並以此作為檢舉獎金之基礎。惟因檢舉獎金額度及分配等，均屬細節性事宜，建議授權由中央主管機關訂定辦法處理，爰增訂第二項。
第二十四條　飼料或飼料添加物，經依前條抽樣檢驗鑑定者，主管機關應依檢驗結果，並為下列之處分：一、有第二十條第一款、第二款、第三款或第四款情形之一者，應命限期回收，並沒入或銷燬。二、有第二十條第五款或第六款情形之一，認為可改製仍作飼料或飼料添加物使用或作其他用途者，監督限期改製；其無使用價值者，廢棄。三、有第二十條第七款情形者，監督限期補正。四、有第二十條第一款、或第四款情形之一者，應由當地主管機關即時公布其商號、地址、負責人姓名、商品名稱及違法情節。前項第一款之回收，必要時，當地主管機關得代為回收，並收取必要之費用。	第二十四條　飼料或飼料添加物，經依前條抽樣檢驗鑑定者，主管機關應依檢驗結果，為左列之處分：一、有第二十條第一款、第二款或第三款情形之一者，沒入或銷燬。二、有第二十條第四款、第五款或第六款情形之一，認為可改製仍作飼料或飼料添加物使用或作其他用途者，監督限期改製；其無使用價值者，廢棄。三、有第二十條第七款情形者，監督限期補正。
一、文字修正。二、飼料安全是食品安全的一環，已是無庸置礙的，損害家畜、家禽、水產類健康之飼料，例如：黑心業者將工業用的硫酸銅賣給了飼料業者，而這種含有鉛、鎘、砷、鎳等重金屬的飼料就透過了食物鏈進入人體，亦難謂對人體健康無害，在立法政策上，自應將其沒入或銷燬，爰修正第一款。三、有足致造成消費者身體損害之飼料或飼料添加物，即應採回收之措施，避免該飼料未能即時回收，而擴大實質損害，及增加社會成本的付出，爰修正第一款。惟如因情況急迫或避免損害擴大等公益要求，限期飼料業者回收恐緩不濟急時，在此必要情況下，宜由時間空間密切之當地主管機關適時介入為宜，惟相關回收費用仍應由飼料業者負擔，爰增訂第二項。四、對於違法飼料業者被主管機關檢驗出製造、加工、分裝、販賣、輸出入或使用有害人民身體健康或足以損害家畜、家禽、水產類健康之飼料或飼料添加物者，基於人民有知的權利，政府自有必要即時公開對人民權益有重大影響之資訊，故主管機關有必要於檢驗後，立即公布其名稱及相關資料，有助於穩定市場交易，及安定消費者信心，況且將不良廠商名稱及違法情形公布，固屬不利處分，但非行政罰規定之制裁性不利處分，爰增訂第一項第四款。
第三十一條　有下列各款情形之一者，處二千元以上六千元以下罰鍰：一、違反第九條規定，未符設廠標準者。二、自製自用之飼料加入飼料添加物，未依第十條第四項規定登記者。三、違反第十三條規定，擅自變更原登記事項者。四、未依第十六條規定取得販賣登記證，擅自營業者。五、違反第十九條、第二十一條或第二十二條第四項規定者。六、未依第二十四條第一款規定限期回收及第二款、第三款規定限期改製、補正或廢棄者。	第三十一條　有左列各款情形之一者，處二千元以上六千元以下罰鍰：一、違反第九條規定，未符設廠標準者。二、自製自用之飼料加入飼料添加物，未依第十條第四項規定登記者。三、違反第十三條規定，擅自變更原登記事項者。四、未依第十六條規定取得販賣登記證，擅自營業者。五、違反第十五條第一項、第十九條、第二十一條或第二十二條第四項規定者。六、未依第二十四條第二款、第三款規定於限期內改製、補正或廢棄者。
一、文字修正。二、為因應貿易自由化及便利飼料業者拓展外銷市場，且經檢討已無管制輸出之必要，經立法院於二○○二年一月八日刪除第十五條第一項，爰修正第五款。三、違法飼料之回收既為課予飼料業者之行政法上義務，如未配合相關行政制裁，該回收之行政目的便無法達成，故應以法律明定飼料業者違反回收違法飼料之義務者，應有相當程度之處罰，爰修正第六款。