函，為修正「農業用地興建農舍辦法」，請查照案。

本條未修正。

一、原第三條條次修正為第二條。第一項序文增列「且」字，以明示申請興建農舍之申請人應同時為農民及符合各款規定。 二、第一項第二款有關農舍興建申請人之戶籍所在地及其農業用地，須在同一直轄市、縣（市）內，並應滿二年者始得申請興建之規定，係為符合本條例第十八條立法意旨，確保該農舍為配合於農業用地上從事農業活動所需而興建之政策目的。爰興建個別農舍與集村農舍之農業經營用地之申請條件應相同，即仍應受限於土地取得及戶籍登記均應滿二年之規定，惟「興建集村農舍建築物坐落之農業用地」基於推動集村農舍政策考量仍得不受土地取得應滿二年限制，爰修正文字。 三、第一項第三款該「宗」之用語雖符合地政相關法規（指一筆地號土地），惟易與建管相關法規之該「宗（得多筆地號土地）」混淆，爰修正為該「筆」，以兼顧申請興建農舍時需辦理地政、農業與建築管理審查之特殊性。並配合全文用語一致性修正「集村興建農舍」為「興建集村農舍」。 四、為避免同一時間申請興建多棟農舍建造執照，規避無自用農舍審查之現象，並配合修正第十二條第一項核發建造執照後應列管之規定，爰修正第一項第四款。 五、修正第二項，規範農舍核定審查小組應審查事項。 六、現行條文第三項與第四項移至第四條規定。

一、原第二條條次修正為第三條。配合「臺北市土地使用分區管制規則」修正為「臺北市都市計畫施行自治條例及臺北市土地使用分區管制自治條例」，與部分縣市升格為直轄市後相關法令修正，修正都市計畫相關法令適用文字。第十條與第十一條第三款並做一致性修正。 二、依本條例第十八條第三項規定申請興建農舍案件，於相關土地、建築法令與本辦法就同一事項有重複規定時，得優先適用土地、建築法令，其餘事項則應依本辦法規定辦理，以將所有農業用地做一致性規範，爰刪除後段文字。

一、本條新增。 二、本條由原第三條第三項、第四項移列本條第一項、第二項。第一項「第三條」文字配合條次修正為「前條」。 三、第一項為保障八十九年一月二十八日本條例修正生效前取得之農業用地興建農舍之既有權益，以配合政府興辦公共事業。查現行條文規定與歷年解釋函令，係僅規定適用一般徵收案件，而不適用區段徵收案件。本次修正作業為配合桃園航空城相關計畫之推行，本條規定增列區段徵收之適用，惟區段徵收土地經直轄市或縣（市）政府核准全部或部分發給抵價地者，業已充分保障其權益，爰明定不予適用。 四、第二項有關辦理時間考量民眾於徵收後，取得土地、準備申請興建農舍相關書圖、並向主管機關申請興建宜提供充裕之籌備時間，爰規範三年內完成取得土地與提出申請。且現行條文第三條第四項規定「重新購置」乙節，為符合社會現況，修正為「取得」，如原有、重新購置、繼承、受贈與、買賣……均得適用。 五、依土地徵收條例第二十一條及第四十條第三、四項規定，土地所有權人對其土地之權利義務，於應受補償費發給完竣時或經核定發給抵價地時終止，惟區段徵收已領竣徵收補償地價之土地所有權人，得於現金補償發給完竣之日，或通知補償地價存入保管專戶之日起一個月內，向直轄巿或縣（巿）主管機關申請改發給抵價地；為配合本次修正納入區段徵收之適用，並做一致性之規範，另依土地登記規則第九十九條規定，徵收補償完竣後一個月內，應囑託登記機關為所有權登記。是以，為確定發生徵收之效力，及原土地所有權人是否未經核准發給或改發給抵價地，爰將「公告徵收」修訂為「自完成徵收所有權登記後三十日起」，以符相關規定。 六、現行條文第三條第四項規定「一年內」原意應為應於一年內「重新購置農業用地」並提出「申請興建農舍」，惟實務上各直轄市、縣（市）政府之處理方式及民眾認知均有差異（多認僅需「重新購置農業用地」即可），故為務實解決，爰明定第三項。

一、條次變更。 二、各項序文文字「土地」修正為「農業用地」，以資明確。 三、配合非都市土地使用管制規則附表一各種使用地容許使用項目及許可使用細目表已排除工業區及河川區興建農舍，為期明確，爰於第一項第一款限制非都市土地工業區、河川區不得依本辦法申請農舍。 四、合併現行條文第一項第一款與第二款為第一項第二款，且考量林業用地係供營林及其設施使用，增列該類用地為不得依本辦法申請農舍。 五、考量環境敏感特性，增訂第一項第三款明定非都市土地森林區養殖用地，不得依本辦法申請興建農舍。 六、行政院農業委員會前於九十九年十月十五日發布集村興建農舍坐落之農業用地不得位於特定農業區之解釋令，且於一百年一月十二日召開全國農業與農業用地研討會，會中對於優良農業用地如特定農業區及一般農業區之農牧用地，以及臺糖土地等優良農業用地，強調應予高強度保護，施政資源優先用於優良農業用地，已成普遍共識，爰增訂第二項第一款，不得依本辦法於特定農業區申請興建集村農舍，惟持有特定農業區農業用地之農民仍得於一般農業區申請興建集村農舍。 七、另依「變更臺灣北、中、南、東部區域計畫（第一次通盤檢討）－因應莫拉克颱風災害檢討土地使用管制規定」及區域計畫第一次通盤檢討規定，森林區屬限制發展地區，除國防與國家重大建設外或因生活環境品質與安全考量，不允許作非保育目的之發展及任何開發行為，另依九十九年八月十九日召開之區域計畫委員會第二百七十八次審查會議決議，森林區依區域計畫屬限制發展區，不宜興建集村農舍，爰增訂第二項第二款明定森林區不得興建集村農舍之規定。 八、依都市計畫法臺北市、高雄市與臺灣省施行細則規定，保護區為國土保安、水土保持、維護天然資源與保護環境及生態功能而劃定，興建集村農舍對保護區衝擊影響甚鉅，與個別農舍有別，爰增訂第二項第三款規定，以做全國一致性之規定。 九、現行條文第三款款次調整為第一項第四款以資週妥。

一、本條新增。 二、依本條例第十八條第五項規定本辦法應訂定興建農舍之許可條件，經查有部分申請人申請興建農舍後隨即移轉他人，並再次申請農舍，與本條例第十八條農業用地上興建農舍應供自用之立法意旨有違，為杜絕此種不合理現象，爰增訂本條規定。

一、本條新增。 二、依內政部九十九年六月十五日公告實施之「變更臺灣北、中、南、東部區域計畫（第一次通盤檢討）－因應莫拉克颱風災害檢討土地使用管制」有關「5.7嚴重地層下陷地區之使用管制」，涉及容許使用案件需增加用水量時，應取得供水或用水證明文件，並依內政部一百零一年六月四日召開「研商嚴重地層下陷地區非都市土地使用管制法令檢討座談會」結論，爰規範位屬經濟部公告之嚴重地層下陷地區申請興建集村農舍，應先依水利法施行細則第四十六條第一項提送用水計畫書經水利主管機關審查同意或取得合法水源證明。 三、上開水利法施行細則第四十六條第一項係規定用水量在一定規模以上者（依經濟部九十九年十一月四日經授水字第○九九二○二一二七八○號令為每日三百立方公尺）。至於需水量未達一定規模者，免送用水計畫書，惟應有合法水源證明文件替代之：(一) 有效地面水權或有效地下水權（自行取水部分）；(二) 自來水公司供水同意文件；(三) 農田水利會供水同意文件。

一、條次變更。 二、農舍申請建造執照仍應依建築法相關規定辦理，爰修正第一項序文。「建築農舍」配合統一名詞文字修正為「興建農舍」。 三、統一相關名詞，「農舍」指農舍建築物、「農舍用地」指農舍與農舍附屬設施之水平投影用地總和，不得超過農業用地百分之十、「農業經營用地」指供農業生產使用且為完整區塊，且不得低於農業用地百分之九十。第一項第一款配合修正相關名詞。並因本條適用於個別農舍與集村農舍，爰於第一款增列興建集村農舍應載明建蔽率與容積率。 四、第一項第二款配合條次修正文字，並將第九條應先取得文件予以明訂。 五、增訂第七款明定申請興建農舍書圖文件應包含農業用地配置圖，並應包括農舍用地面積檢討、農業經營面積檢討及排水方式說明，以利配合檢討第九條第二項第三款農舍用地面積不得超過農業用地面積百分之十、農業經營用地面積不得低於農業用地面積百分之九十規定及第九條第二項第五款有關農舍放流水排放之規定。 六、增訂第二項，明定興建農舍之申請人如變更起造人或非由原起造人申請時，應依第二條第一項規定辦理農民資格審查。惟考量屬本條例修正施行前取得之農業用地興建農舍並無面積限制與考量建造執照有其核准期限，如變更起造人，將無法符合本辦法第二條第一項第二款有關取得土地應滿二年及第三款最小面積之規定，恐導致無法變更之情形，爰有關屬法院拍賣部分面積可不予受限。至屬繼承且施工中，則不受第二條第一項限制，以符民情。 七、增訂第三項本辦法所用之名詞與相關規定名詞釐清適用疑義。

一、條次變更。 二、增訂第一項，依據農業發展條例第十八條規定，明定興建農舍起造人應為該農舍坐落土地之所有權人，原依建築法相關規定以「所有權人同意書」申請興建農舍之相關函釋均停止適用。 三、現行條文第一項調整項次為第二項，並將「應注意事項如下」修正為「應符合下列規定」，以資明確。 四、第二項第一款「法定基層建築面積」統一修正為「農舍用地面積」。 五、第二項第二款「基層建築面積」修正為「農舍建築面積」。考量個別農舍非屬容積管制建築物，不屬建築技術規則建築設計施工編第一百六十二條適用範圍，原本款但書規定易造成誤解。惟現行條文已行之多年，為兼顧農民權益，爰修正為「但依都市計畫法令或建築技術規則規定設置之法定停車空間，得免列入總樓地板面積計算。」 六、第二項第三款為避免現行條文「不得低於該宗農業用地面積百分之九十。」與實施區域計畫地區建築管理辦法有關「建築面積不得超過該農業用地面積百分之十」規定之競合，爰增列「其農舍用地面積不得超過該農業用地面積百分之十」等文字。又考量離島地區有其共通性，作一致性規範，爰修正文字。 七、查多數農舍現已採用預鑄式污水處理設施，且行政院環境保護署發布之「預鑄式建築物污水處理設施管理辦法」業已行之有年，爰修正第二項第四款規定。 八、依水污染防治法第七條第一項明定建築物污水處理設施，排放污水於地面水體者，應符合放流水標準。農舍放流水排入灌溉渠道將導致灌溉水源受到污染，影響農產品品質及安全性，有違「安全農業」之政策目標，為避免農舍放流水影響農業生產環境，爰明定應符合放流水標準規定。另依農田水利會灌溉排水管理要點第二十一點規定，水利會所屬之灌排系統，未經水利會之同意，不得擅自排放廢（污）水；再依水利法第六十三條之三第二項規定，排注廢污水需經主管機關核准，爰第二項第五款第一目明定如排入灌排系統者，應經該管理機關（構）同意及水利主管機關核准之規定。 九、同一筆農業用地僅能申請興建一棟農舍，但得採分期興建方式辦理。且為杜絕非為農業經營所需之小面積興建農舍造成農業用地破壞，參照建築法授權各直轄市、縣（市）政府訂定之建築管理自治條例中，有關建築物在四十五平方公尺以下，免由建築師設計、監造、營造業承造之規定，增訂第六款規定農舍建築面積應超過四十五平方公尺。但因經營需要經地方農業單位同意者得不受限，以保留彈性。且採分期興建方式辦理者除原申請人外，仍需符合第二條第一項資格。

一、條次變更。 二、考量本條係規範個別農舍，而個別農舍之興建不論都市土地或非都市土地主要係以農舍建築面積與最高總樓地面積以為管制，爰予刪除建蔽率與容積率之規定，至如國家公園計畫或相關法規之建蔽率、容積率等相關規定，則屬其許可條件。另「最大基層建築面積」配合全文修正為「農舍建築面積」。 三、配合「臺北市土地使用分區管制規則」修正為「臺北市都市計畫施行自治條例及臺北市土地使用分區管制自治條例」，與部分縣市升格為直轄市後相關法令修正，修正都市計畫相關法令適用文字。

一、條次變更。 二、修正第一項序文，明定申請興建集村農舍之棟數應在十棟以上未滿五十棟，且明示應採分幢分棟方式建築，其集村之全部農舍用地面積應小於一公頃。 三、第一項第一款「戶」文字修正為「位」、「宗」文字修正為「筆」。 四、優良農業用地應予高強度保護，中長期應建立農業用地分級管理制度，係一百年一月十二日舉行全國農業與農業用地研討會之共識。興建集村農舍之立法意旨係為引導有需要興建農舍之農民集中興建，避免農舍零星散布，並營造良好生活環境。為避免申請人以特定農業區之優良農業用地申請興建集村農舍，而持有之農業用地卻遠在山區之山坡地保育區或森林區土地、或一般農業區之邊際農業用地等不合理情形，爰修正第一項第二款規定除離島地區外，各起造人持有之農業用地，其農業用地應與興建集村農舍坐落用之農業用地為同一使用分區之規定，並引導持有特定農業區農業用地之農民，如確有農舍興建之需求，得於一般農業區之農業用地集中興建。 五、配合「臺北市土地使用分區管制規則」修正為「臺北市都市計畫施行自治條例」及「臺北市土地使用分區管制自治條例」，與部分縣市升格為直轄市後相關法令修正，修正都市計畫相關法令適用文字，並增列國家公園法以資周延，爰修正第三款文字。 六、第四款建築基地等用語配合全文名詞統一，酌予修正文字。 七、第五款集村興建農舍與建築基地等用語配合全文名詞統一，酌予修正文字。 八、第六款配合全文名詞統一，酌予修正文字。 九、增訂第七款，明定集村基地內通路人行步道寬度，基地內通路應計入法定空地。 十、現行條文第七款款次調整為第八款，並就集村農舍建築物依面臨道路類型，分別規範不同之退縮距離。以避免現行規定退縮建築基地致造成區外農業用地之狹小畸零。 十一、現行條文第八款調整款次為第九款，並增列「配合農業經營……符合自用原則，」等文字，以明定集村農舍之使用應配合農業經營符合自用原則。 十二、現行條文第二項與第二條第一項第四款：「申請人無自用農舍者。」重複規定，爰予刪除。 十三、配合直轄市、縣（市）政府執行需要，增訂第二項規定。

一、條次變更。 二、將現行條文第三項調整為第一項，並將使用執照文字修正為建造執照，以提前控管。另為避免同一起造人同時申請多張建造執照，增訂主管建築機關於核發建造執照後應將農舍坐落之地號及提供興建農舍之所有地號之清冊送地政機關於土地登記簿上註記，同時副知農業單位建檔列管，做為爾後申請興建農舍資格條件審查時准駁之依據。又現行條文第二項與第一項重複，爰予刪除。 三、現行條文第一項調整為第二項。另因非都市土地之編定作業及相關地籍圖已完備，刪除都市計畫地區等文字，使都市計畫內外之套繪管制方式一致。又申請農舍建造執照後，有關法令未明文禁止分割，以致於常有農民於農舍施工中或領得使用執照後逕向地政單位申請分割為數筆地號，致與原申請興建農舍之地號、條件不同，甚至造成農舍與其坐落農地面積、比例不符法令規定等情形。爰增列已申請興建農舍之農業用地，未經申請解除套繪不得辦理分割。 四、增訂第三項，本條例八十九年修正施行前，部分縣市政府係依據申請人檢附之無農舍證明文件，以其所有農業用地為申請範圍核發農舍建築執照。本條例修正施行後，因開放農業用地自由買賣及有條件分割，農民前以所有多筆農業用地或整筆農業用地申請興建農舍，因農地移轉、分割，申請依變更使用執照程序刪除超出農舍用地與農業用地面積比例之部分農業用地；或有農業用地已依法變更為非農業用地之情形，爰增訂農業用地經套繪管制不得解除及其除外情形，俾利據以辦理。又規範已領有農舍使用執照之農業用地扣除超出規定比例之農業用地面積後，須大於零點二五公頃，以避免原申請興建農舍之農業用地已大於零點二五公頃或不足零點二五公頃者，再不當細分申請解除套繪，影響農業用地使用管制及農業生產效率。 五、增訂第四項，規定前項第三款農舍坐落該筆農業用地面積大於零點二五公頃，且其面積比例符合法令規定，超出規定比例部分之農業用地申請解除套繪，得免經其他土地所有權人之同意。 六、增訂第五項，第三項農業用地經解除套繪管制，或第二條第一項第四款但書原領得之農舍建造執照已逾期失其效力經申請解除套繪管制後，應將所有地號清冊，囑託地政機關塗銷註記登記。

一、條次變更。 二、起造人提出申請之資料既屬不實者，其申請案件之撤銷應無裁量之空間，爰將第一項所定「得」字，修正為「應」。

一、條次變更。 二、第二項刪除「、監造或營造廠承造」，回歸建築法相關規定。

一、本條新增。 二、農舍係為與農業經營不可分離之設施，為避免農舍興建後，農舍及其農業用地之使用悖離原立法目的，影響農業生產環境與農村發展，爰增訂第一項將農舍及其農業用地造冊列管，以辦理後續管理機制。 三、第二項規定違反使用規定者應由原核定機關通知相關主管機關依相關法規處理，並通知限期改正而不改正者，得廢止其許可。 四、訂定第三項，加強資料之列管，並做為未來農業用地資源調查及國土規劃之參據。並授權中央主管機關得不定期至直轄市、縣（市）政府或其他主管機關稽查辦理情形。

一、本條新增。 二、考量本辦法中華民國一百零一年十二月十四日前，業經主管機關依第二條或第三條受理審查同意之申請興建農舍案件，中華民國一百零二年七月一日修正條文第三條規定八十九年本條例修正前後取得農業用地申請興建農舍規定趨於一致、第五條擴大不得依本辦法申請興建個別農舍或集村農舍之農業用地範圍、第九條分期興建農舍應審查申請資格與第十一條興建集村農舍其農業經營用地需在同一使用分區等規定均將影響農民申請興建農舍之權益。基於信賴保護原則攸關憲法上人民權利之保障，公權力行使涉及人民信賴利益而有保護之必要者，對前述修正前之申請中案件採取得適用原申請時法令之補救措施，俾減輕損害，以符憲法保障人民權利之意旨。

條次變更，條文未修正。