函，為修正「地方營民營及專用鐵路監督實施辦法」，請查照案。

一、章名未修正。 二、本章部分現行條文移他章節檢討修正： (一)工程建築及機客貨車標準及規範相關規定（現行條文第四條）移第二章第二節「工程」。 (二)鐵路機構與其他鐵公水空運聯運相關規定（現行條文第五條）移第二章第三節「行車、客貨運輸業務」。

文字酌修，增列「（以下簡稱本法）」，以茲明確。

條次變更，內容未修正。

條次變更，內容未修正。

一、章名中標點符號逗號修正為「及」字。 二、以下分節依鐵路系統立案、興建、營運等實務作業時序訂定相關規定，將本章現行節名「立案」、「工程」、「變更停止及廢止」、「行車及客運運輸業務」四節，修正為「立案」、「工程」、「行車、客貨運輸業務」及「組織及資產」等四節，條次亦進行調整。

一、節名未修正。 二、本節內容係地方營民營鐵路興建之申請人資格、程序及應備文書以及執照發給、換發等相關規定。 三、現行條文本節部分條文與立案時序未符，移他節檢討修正。 (一)民營鐵路舉行股東會相關規定（現行條文第十二條）移第四節「組織及資產」。 (二)開工竣工期限規定（現行條文第十八條）移第二節「工程」。

一、條次變更及文字修正。 二、規定地方營、民營鐵路之興建申請人資格。本法第三十三條規定，民營鐵路之經營，以股份有限公司為限，除現行條文規定之地方政府或公司之發起人外，另考量既有公司亦可為民營鐵路之申請人，爰增列之。 三、考量鐵路興建所需經費龐大，且行經路線範圍多跨越不同鄉鎮市，非單一鄉鎮市政府能力所及，故規定地方營鐵路興建之申請，以直轄市、縣（市）政府為限。 四、現行條文原載明應依本法二十八條備具文書之規定，則移列至修正條文第五條，依監理實務需求做更明確之規定。

一、條次變更及文字修正。 二、按本法第二十八條規定地方營、民營鐵路興建之備案申請（立案之前置程序），應備具六款文書，惟查現行條文第十三條、第十四條，僅分別就本法第二十八條第三款路線預測圖之繪製及第五款損益估計表，作進一步規定，爰就本法二十八條所規定應檢送之六項文書，依目前監理實務需要，於本修正條文各款予以明確規範。 三、現行條文第十四條之規定，與本條應備具之文書及其應記載事項，重複規定，爰移併為修正條文各款，並按目前實務用語做下列文字調整： (一)有關估計營業收支總數及資本與純益之百分數、貨運進款、客運進款、營業用款及各項合計資本與純益之百分數等，整併修正為第五款之營業成本、收入、費用及利益； (二)有關旅客貨物運輸概況及主要貨物種類、貨物延頓公里、旅客延人公里等，整併修正為第二款之運量分析及預測； (三)有關每公里之建設費，修正為第四款之興建成本。 (四)有關路線延長之全部收支概算，移列修正條文第十一條第四款之損益估計表，並規定路線延長、縮短、擴充、改良時，均需檢具。 四、有關本法第二十八條所規定之資本總額及籌募計畫書，乃因鐵路興建所需資金龐大，考量申請人應於申請籌辦前，應已就其資本及興建經費妥為規劃其自有資金與籌募資金需求及其數額、來源、方式、用途及期程等各項，爰訂定申請人應將其上述規劃及籌募計畫細節，提供予交通部審查（增訂本修正條文第六款），以為明確並符現行監理實務需求。另第二目所稱經費，於地方營鐵路則為地方政府所編列之預算，併說明之。 五、至現行條文第一款、第二款就路線預測圖有關預測平面圖、預測縱剖面圖之比例尺等繪製規定，屬鐵路機構規劃設計繪圖作業注意事項，毋須於法規中規定，爰予刪除。

一、本條新增。 二、將現行條文第八條第二項移列本條並作修正。 三、有關二家以上公司申請同一路線之優先順序，由條件最佳者為優先，惟按本法第二十八條乃申請制，考量交通部難以事先訂定申請條件基準，故修正由交通部依規劃內容、公益需要，評估裁量擇定之。 四、另考量其他法令另有規定時，應從其規定，如：鐵路興建若係依促進民間參與公共建設法規定或其他公開招商程序辦理申請者（指民營鐵路），倘有二家以上公司申請，應依各該規定辦理評選，爰增訂後段之但書規定。

一、將現行條文第二項移列修正條文第六條獨立規定並作文字修正。 二、將現行條文與興建立案之籌辦期限相關者，包括籌辦期限（現行條文第八條第一項）、未於期限內申請立案（現行條文第十八條第一項），及立案展延（現行條文第十八條第二項），併於本修正條文檢討修正規定。另考量交通部核准籌辦時並得附加條件，爰於本修正條文第二項增訂有關地方營、民營鐵路未符該附加條件之法律效果。 三、現行條文第八條第一項有關地方營及民營鐵路興建立案之籌辦期限規定，酌作文字修正；第二項移修正條文第六條檢討修正。 四、有關現行條文第十八條第二項規定天災、事變或其他不可歸責之情事得申請核准延長期限之文字，參酌行政程序法第五十條第一項，作文字修正，增訂為本條文第二項但書。另原現行條文第十八條第二項後段規定民營鐵路立案展延申請書副本應抄送地方政府乙節，按交通部於核准興建立案時，已副知相關地方政府（詳修正條文第九條第一項），爰予以刪除。

一、本條新增。 二、本法第二十九條申請立案應檢送之五款文書中，現行條文僅有第十五條就本法第二十九條第一款路線實測平、剖面圖之繪製基準作進一步規定，及現行條文第十六條係就第三款全部工程分段實施計畫之應標明資訊及繪製規定作進一步規定，其他文書應記載事項均未規範，爰依實務監理要求，將本法第二十九條所列五款文書，於本條各款規定，並合併檢討現行條文第十五條及第十六條。 三、現行條文第十五條有關路線實測平、剖面圖之繪製比例尺等相關規定，屬規劃設計繪圖作業注意事項，毋須於法規中規定，爰不納入修正條文第一款規定。 四、現行條文第十六條第一項第十一款有關立案（即核准興建）時機車車輛應提送之事項多屬細部設計階段之產出。考量該階段鐵路機構應投資之規模，以及實務執行，爰規定交通部在核准興建時以基本設計功能之監督為主，將立案時之監督事項修正為修正條文第二款規定僅需提出各項工程之基本設計圖說，以及機車車輛之基本設計規範，主要包括規格（如尺寸、軌距、軸重、列車組成等）、性能（如運轉性能、車廂配置、載重、使用壽期等）、介面需求（如安全需求、車輛界限、無障礙設施等）。至於現行條文第十六條第一項第十一款立案時所應提送之資料，則另規範於修正條文第十六條，包括機車、車輛等細部設計之功能技術需求。 五、有關修正條文第三款之「全部工程分段實施計畫」，係將現行條文第十六條規範全部工程分段實施計畫記載事項，配合本法第二十九條第三款，移併於本條規定之，並依現行實務運作，調整文字用語。其中現行條文第十六條第一項所定各款係鐵路工程及機車車輛設計、圖說等要求，可由修正條文第二款各項工程與機車車輛之設計規範及初步設計圖說，所得規範，不另重複規定。 六、有關修正條文第四款之「經費籌募辦理情形」，係將本法第二十九條第一項第四款所定資本總額、已收款數及餘數期限，合併以「經費籌募辦理情形」規定之。又所稱經費，於地方營鐵路則為地方政府預算編列，併說明之。 七、修正條文第五款乃依本法第二十九條第一項第五款之要求，其中針對民營鐵路之經營，依本法第三十三條以股份有限公司為限，故其管理組織，於申請立案時，即應附具股份有限公司之章程、股東名簿及董、監事、經理人名冊，併說明之。

一、條次變更及文字修正。 二、本條係將與立案執照之發給相關者，包括發給時機、載明期限、附款（現行條文第九條第三項）、通知地方政府（現行條文第十條）等事項，整併檢討修正。 三、現行條文第一項規定，於本法第二十九條已有規定，不再重複，爰予以刪除。 四、現行條文第三項有關公益附款規定，移至修正條文第二項，並酌作文字修正。 五、現行條文第二項交通部核准立案發給執照時，應由申請人繳納新臺幣三萬元之規費規定，移列於附則乙章、修正條文第四十九條。

一、本條新增。 二、依本法三十三條規定，民營鐵路之經營，以股份有限公司為限。本條所謂經營，指公司成立開始處理其事務，非僅指鐵路營運階段，亦包括依本法第二十八條核准備案後之立案、興建階段。故本條考量鐵路公司立案核准後即可開始興建，且依本法第二十九條第一項第五款規定民營鐵路申請立案者，應於申請時即附具公司章程、股東名冊及董、監事、經理人名冊，亦即：申請立案時，該申請人須已完成股份有限公司設立者，始可能有上開文書得以檢附。故鐵路機構立案申請前，公司應已成立，爰規定民營鐵路設立股份有限公司之時程，應於依本法第二十九條規定申請立案前完成。另參酌銀行法第五十二條第一項、第五十四條第一項規定及電信法第十二條第二項、第十四條第三、四項等規定，均規範申請核發執照前，須完成股份有限公司設立，其意旨與本條同。 三、且本法第二十八條規定，僅係給予申請人籌辦權，故毋須於申請前，要求申請人已成立鐵路公司，況依本法第二十九條規定，未依核定期限申請立案者，應廢止其籌辦，故申請人於依本法第二十八條之籌辦階段，仍得依實際情況考量是否申請立案、興建施工，毋庸要求於依本法第二十八條申請時，即要求股份有限公司設立完成。

一、條次變更及文字修正。 二、鐵路路線興建之申請人於經依本法第二十八條核准備案後，就原經核准之路線有變更必要者，仍應申請交通部核准，始得實施。現行條文第二十三條乃涉及路線變更部分，至涉及計畫期程或資本總額及籌募計畫書內容變更者，則併分別以修正條文第十二條及第十三條第一項加以規範之。 三、現行條文第一項所列臨時工程設施屬路線之延長、縮短、擴充、改良或變更工程所需維持正線安全運轉設置之臨時工程設施，當為各該工程範圍之一部，毋需再重複敘明，爰予刪除。 四、現行條文第一項第二款，配合實務修正。 五、至於現行條文第十四條第一項後段有關路線延長應於損益估計表一併計明全部收支概算部分，考量路線延長或縮短等變更，均可能影響損益估計表內容，現行條文第十四條後段規定僅就路線延長規定實有不足，且涉及路線變更事項，故移列至本修正條文並為文字修正，增訂第一項第四款之規定。 六、現行條文第二項前段配合現行條文第十五條及第十六條有關圖說之設計及繪製規定刪除，爰本項一併配合修正。另現行條文第二項後段有關地方營、民營鐵路變更組織、合併經營、停止或廢止一部或全部營業、廢止立案、立案執照失效、或變更路線或原領執照毀損滅失時，立案執照之換發或補發，應繳納規費之規定，併移列修正條文第四十九條第三項。至執照之撤銷，按行政程序法，廢止立案後，所發之立案執照自然失效，併予說明。

一、本條新增。 二、申請人於經本法第二十八條申請興建核准備案後，就其申請書所載計畫時程，有變更必要者，仍應申請交通部核准，始得實施，涉及修正條文第五條第一款之應記載或說明內容之變更，現行條文並無相關變更規範，爰增訂本條，以符實務需要。

一、條次變更及文字修正。 二、現行條文第一項第一款至第三款有關股款、股票等，公司法及證券交易法已有規定，本法不再重複，爰僅就第一項第四款依按證券股務實務慣例修正。 三、地方營、民營鐵路機構於核准立案後，均應依修正條文第五條第四款報經核准之籌募計畫書所定期程完成籌足經費，並報請交通部備查，爰就現行條文第四款規定，略作文字調整並明定應備證明文件及提報備查期限為修正條文第一項之規定。 四、地方營、民營鐵路機構應依已報請核准之資本總額及籌募計畫書所載內容執行，如有變更者，應詳述變更事項、理由及影響分析，並報請交通部核准後，始得實施，爰增訂第二項規定。 五、另地方營、民營鐵路機構有未依經核准之籌募計畫書（含原經核准或事後完成變更核准者）執行之法律效果，依本法第四十一條規定，交通部應定期視察地方營、民營鐵路之會計、財產實況等情形，必要時得檢閱有關文件帳冊，如經視察發現其有辦理不善者，須隨時督導其改正，如經通知改正而未改正，依本法第六十七條第一項第四款及同條第二項規定，分別有處以罰鍰、按日連續處罰及情節重大者，得廢止其立案，且鐵路法修正草案第四十一條、第六十七條亦有相同規定，均已有明確規範，併予說明。

一、節名未修正。 二、本節內容係地方營民營鐵路興建之鐵路建築及車輛製造、改造等相關規定。 三、現行條文本節有關鐵路機構派任總工程司規定（現行條文第十九條）不適於工程乙節，移第四節「組織及資產」檢討修正。 四、現行條文他節部分條文應於工程乙節較為適切，移本節檢討修正。 (一)總則有關工程建築及機客貨車標準及規範相關規定（現行條文第四條）。 (二)路線延長、縮短、擴充、改良或變更工程相關規定（現行條文第二十三條） (三)新增、變更、改造車輛及借用其他機構車輛等相關規定（現行條文第二十四條至第二十六條）。

一、條次變更及文字修正。 二、各項工程建築及機客貨車之構造，涉及鐵路機構於辦理鐵路規劃設計、興建、營運與維修之技術可行性評估、技術標準之訂定及最適機電系統之選定等事宜時，均應依本法及本法第十九條授權訂定相關技術規範等辦理。 三、本辦法相關條文係於母法授權下訂定，各規定不可排除母法及母法授權訂定之其他相關法規，爰現行條文第一項各款不得變更事項，以及特別情形無法符合規定者，得報請交通部核准變更之等規定，均應納入第十九條及本法授權所訂相關技術標準規範中規定，爰該等文字予以刪除。

一、條次變更及文字修正。 二、依本法第十六條規定，將現行條文有關地方營、民營鐵路機構興建期應依限開工、施工及竣工（現行條文第二十條），及未能依限辦理時之申請延期規定（現行條文第十八條第二項），合併檢討修正，及按監理實務需求修正文字，並就本法第三十二條籌備或施工期間有關工程進行狀況及經濟情形報備義務，於本條第三項明確規定報備項目。 三、有關本修正條文第一項第二款所定之「籌備」，係按本法第三十二條第一項第一款所謂之籌備，經檢視法條架構，乃指立案後之工程籌備或委託經營之營運準備階段而言，非本法第二十八條所指申請交通部核准報請行政院備案後之籌辦，併說明之。 四、有關本修正條文第二項鐵路機構申請延期因素，按現行條文第十八條第二項僅規定為「因天災、事變或其他不可歸責之情事」，與本法第十六條第一項規定為「因故」不同，恐有限縮鐵路機構之權益，爰依本法第十六條第一項文字，予以修正。 五、另增訂第三項有關「工程進行狀況及經濟情形」，係按本法第三十二條第一項第一款規定，要求鐵路機構定期向交通部報告有關興建鐵路工程之進度、施工狀況及興建經費是否到位等情形，以使交通部掌控工程進度及確認鐵路機構之資金狀況。 六、現行條文第二十條第一項第三款有關「竣工時，應將竣工日期、竣工圖及各種書表函請派員履勘」之規定，與現行實務軌道運輸系統之竣工及申請履勘時序未符。按本法第十六條規定「……派員履勘，經核准後，始得營運」，爰履勘相關規定已於「行車、客運與貨運運輸業務」節，另增訂條文（修正條文第十九條）；又竣工時之監理作為，以檢查為之，相關規定，亦已於「監督」章另增訂條文（修正條文第四十五條），毋庸重複規定。 七、至於鐵路機構如未依核定期限開工或竣工者，依本法第六十七條第一項第一款處罰；鐵路機構違反本法第三十二條規定，應報備事項而未報備者，依本法第六十七條第一項第二款處罰，本法針對鐵路機構違反之法律效果，均有規定，併說明之。

一、條次變更及文字修正。 二、配合修正條文第八條規定，鐵路機構申請立案備具文書為機車及車輛基本設計規範，考量交通部為監督鐵路之行車安全，爰再要求鐵路機構於採購使用前，應進一步備具較基本設計規範更詳盡之功能技術文件並送請交通部核准。 三、有關鐵路機構提出之功能技術文件內容應具體化，主要應包括車體、動力系統、煞車系統、車門系統、聯結裝置、轉向架、行車控制系統及安全設施等與行車安全有關之項目，爰增訂第二項規定。 四、現行條文第二項與第三項，有關車輛檢驗相關規定移列修正條文第十七條規範之。

一、條次變更及文字修正。 二、地方營、民營鐵路機構簽約採購之機車、車輛，除渠等功能技術文件須提送交通部核准外，該等車輛並須經檢驗合格確認安全無虞後，始得營運使用，爰訂定第一項規定。 三、至於改造既有營運用機車、車輛，其範圍為改造變更車體結構、載重等涉及行車安全之項目者，方須檢驗合格始得營運使用，爰增訂第二項準用之規定。 四、另有關檢驗合格規定，除應由地方營、民營鐵路機構自行完成檢驗測試外，並應提出交通部同意之檢驗機構所出具之檢驗測試合格報告，爰增訂第三項規定。

一、條次變更及文字修正。 二、地方營、民營鐵路機構所使用之機車、車輛已依修正條文第十七條規定檢驗合格後，始得營運，故鐵路機構間租借經檢驗合格之機車、車輛，並無行車安全之顧慮，交通部僅須知悉有此情形便於視察財產實況，而毋須核准管制，爰修正本條報請交通部備查即可，並規定報請備查時所應敘明事項。

一、節次及節名修正。 二、本節係為地方營民營鐵路辦理營業/營運之相關規定，包括行車、客運及貨運。

一、本條新增。 二、依本法第十六條第二項規定，鐵路於營運使用前應經交通部履勘，而履勘之目的在於確認該等鐵路已達可營運之狀況。依實務，鐵路達可營運狀況係指該鐵路之土木建築及機電系統設備、票務及旅客動線導引設施、營運及維修人員之配置及訓練、營運及維修作業程序及規章、列車運行計畫及系統穩定性測試報告、緊急應變計畫、緊急逃生及安全防護設施等營運基礎條件已完成，足供交通部勘查確認後核准營運使用，爰增訂履勘前應完成之營運要件，以資明確。 三、至有關鐵路機構申請履勘之程序及應備文件等作業細節，不適於法規中訂定，爰交通部已另定鐵路運輸系統履勘作業要點，作為交通部辦理履勘作業時所應遵循之規範，併說明之。

一、條次變更及文字修正。 二、本條文係規定地方營、民營鐵路機構開始營運前應報交通部核准之行車相關業務及內容。另本法第三十二條第一項第二款、鐵路法修正草案第十六條第二項及本辦法修正條文第十九條文字皆為營運，併調整現行第一項文字。 三、現行條文第一項有關「行車章則」，按臺灣鐵路管理局並無名稱為「行車章則」之規章，該行車章則應為與行車相關之所有規章。惟交通部在監督立場並毋須就鐵路機構所有行車相關規章審查核准，爰在實務執行上，台灣高鐵公司提報之「行車章則」，係以包括列車時刻表、運行圖及運轉速度表等為之，與現行條文第一項規定顯有重複，爰予刪除。 四、有關地方營、民營鐵路機構於營運前應報交通部核准之行車業務及內容，依監理實務，限於旅客列車及貨物列車之「種類」、「次數」及「時刻表」等項目。另前揭各事項之變更，依監理實務，提報交通部備查知悉即可，爰修正本條文第一項。 五、為了解鐵路機構安排之客貨列車之種類、班次及時刻表報是否適宜，交通部應必要時得請鐵路機構提供「運行圖」及「運轉速度表」等資料以供核對時刻表內容，爰增訂第二項規定。

一、條次變更及文字修正。 二、規定鐵路機構因天災、事故或其他不得已之情事須臨時變更列車種類、班次、起迄或停靠站、時刻表者，依鐵路行車規則第一百二十二條之四等規定應通報交通部外，另為利交通部進一步瞭解鐵路機構之應變作為及影響情形，爰本條增訂通報後三日內應提報事項。 三、運轉限制內容包括列車運轉方式（如單線雙向運轉）、實施速度限制之方式與列車運行時間等。

一、條次變更及文字修正。 二、本條規定地方營、民營鐵路機構開始營運前，應將運送旅客、行李、包裹、貨物之運價及雜費之基準及其調整方式報請交通部核定。另本法第三十二條第一項第二款、鐵路法修正草案第十六條第二項及本辦法修正條文第十九條文字皆為營運，併調整現行第一項文字。 三、有關「標準」乙詞，因本條之運價及雜費之標準並非指法規命令所定之標準，爰修正為「基準」。 四、現行條文第一項有關「營業章則」，按臺灣鐵路管理局並無名稱為「營業章則」之規章，該營業章則應為與營業相關之所有規章。惟交通部在監督立場並毋須就鐵路機構所有規章審查核准，爰在實務執行上，台灣高鐵公司提報之「營業章則」，多係涉及營業時間、賠償責任等項目，已於本法及鐵路運送規則等明確規範。且修正條文第二十四條亦規定地方營、民營鐵路機構應訂定並定期檢討相關作業程序規章，可資適用，現行條文「營業章則」重複規定，爰予刪除。 五、現行條文第二項有關民營鐵路「以民間機構參與之方式營運者」參照鐵路法第四十二條用語，修正為「依政府獎勵民間投資法令營運者」（如獎勵民間參與交通建設條例及促進民間參與公共建設法），其運費及雜費之基準及其調整方式部分，應依該法令及投資契約辦理，爰增訂後段但書規定。又獎勵民間參與交通建設條例第四十條所稱之收費費率，即本修正條文之運價，併說明之。

條次變更，內容未修正。

一、本條新增。 二、依監理實務需求，並參考民用航空法、航空器飛航作業管理規則第二十條等規定，增訂地方營、民營鐵路機構應訂定行車、營業及安全相關作業程序規章，及定期檢討之，交通部並得請鐵路機構提供之。

一、條次變更及文字修正。 二、現行條文未規範地方營、民營鐵路機構與大眾捷運系統之聯運，配合實務需要，爰予增訂。 三、聯運者應以機構為之，爰修正之。 四、另聯運行為所涉及有關旅客、貨物之運送責任，則另由鐵路運送規則規範，併說明之。

一、本節新增。 二、現行條文他節部分條文有關鐵路機構組織及資產相關規定，移本節檢討修正。 (一)派任總工程司（現行條文第十九條） (二)鐵路機構變更組織、合併經營、委託或受託管理、停止或終止一部或全部營業（現行條文第二十二條）、資產轉讓、租借、設定地上權等相關規定（現行條文第二十七條）。 (三)民營鐵路機構舉行股東會相關規定（現行條文第十二條） 三、按實務監理需求，增訂鐵路機構之財產管理等相關條文。

條次變更及文字酌修。

一、本條新增。 二、鐵路系統營運著重安全。本法第五十六條第三項及修正草案第五十六條之五第一項、第二項，均要求鐵路機構對行車事故應蒐集資料調查研究，鑑定責任，並採取預防及改進措施，甚至要求提出前一年度之事故及異常事件檢討結果。因此，鐵路機構營運應設置負責行車安全管理之專責部門或委員會等組織，以確認鐵路機構落實行車安全管理政策。故增訂本條，以符實務需要。

一、本條新增。 二、依本法第四十一條規定，交通部應定期派員視察鐵路財產實況。為使交通部瞭解鐵路機構管理之鐵路財產實況情形，鐵路機構應備置財產目錄，以供交通部查核其財產實況，爰增訂第一項規定。 三、交通部視察鐵路財產實況，是為了解鐵路機構管理財產情形，故鐵路機構應將財產名稱、種類、取得成本、使用年限、折舊及設定抵押權等資訊記載於財產目錄中供交通部查閱了解，爰增訂第二項規定。 四、本法第三十九條第一項規定鐵路如有抵押財產，應先報請交通部核准，為使主管機關瞭解鐵路財產有無未報核准而有抵押情形，爰要求鐵路機構於財產目錄中應載明財產設定抵押權情形。

一、本條新增。 二、依本法第三十九條，地方營及民營鐵路變更組織應報請交通部核准，惟本法所指之「變更組織」並無名詞定義，難以適用，爰增訂本條以供遵循。 三、公司法所指之「變更組織」係指公司種類之變更，如兩合公司相互變更為無限公司或有限公司變更為股份有限公司，地方營、民營鐵路機構不會發生該種情形，故本法應自行訂定「變更組織」定義。 四、依鐵路實務，本法第三十九條所指之變更組織，應係指鐵路經營主體或組織之變更等，包括地方營鐵路變更為國營鐵路或民營鐵路；民營鐵路變更為國營或地方鐵路；民營或地方營鐵路變更為專用鐵路（前提為原為專用鐵路變更為民營或地方營，後因故變更回復為專用鐵路）等變更經營主體之情形。而民營鐵路機構之「組織變更」，亦可指公司經營權重組或組織再造等態樣，如公司合併（即轉讓全部或部分營業或資產予他公司）、公司分割（即公司組織改造，調整業務經營與組織規模，營業一部或全部使他公司概括承受）或股份轉換（即公司讓與全部已發行股份予其他既存或新設公司作為對價，以繳足公司股東承購該既存公司或新設公司所發行股份之股款。）等方式，不包括公司內部單位或部門調整。爰增訂第二項規定以供遵循。 五、另民營鐵路辦理公司合併、公司分割、股份轉換之行政程序，則規定先報目的事業主管機關交通部核准後，再依法完成公司變更登記，再依本辦法申請換發立案執照，爰增訂第三項規定，以為明確。 六、另有關民營鐵路機構之營業讓與（公司法第一百八十五條），性質上屬本法第三十九條移轉管理權之型態，另於修正條文第三十二條規範。 七、至專用鐵路變更為國營、地方營或民營鐵路，亦屬組織變更，已於第三章專用鐵路新增條文（詳修正條文第三十八條）。（如原為專用鐵路變更為民營鐵路，此為第一次組織變更，為修正條文第三十八條之適用。後再由該民營鐵路變更為專用鐵路者，此為第二次組織變更，為修正條文第二十九條之適用） 八、另本條僅規定民營鐵路與地方營鐵路之變更組織，故國營鐵路之組織變更，不在本條規範之列。

一、本條新增。 二、依本法第三十九條規定，民營鐵路機構增減資本應報請交通部核准，本法並未明確定義，所謂「公司資本」參照公司法第一百零六條之規定，係指章程所載之「資本總額」，本辦法宜按公司法之定義認定，爰為前段規定。 三、至於民營鐵路機構增減其實收資本額，考量交通部監理需求及財務監督責任，應於民營鐵路機構實收資本額增減時，亦規定報請交通部備查，爰增訂本條後段。

條次變更及文字酌修。

一、條次變更及文字修正。 二、現行條文有關變更組織相關規定，另增訂修正條文第二十九條規定其定義及相關規定。 三、有關合併經營、委託或受託營運及移轉管理涉及經營者變更，考量各鐵路系統之技術門檻高及封閉性，為確保受委託營運者已具備經營該鐵路系統之能力，爰增訂修正條文第二項要求該鐵路機構應備具相關營運要件之文件報請交通部核准後始得營運。 四、本法第三十九條所謂之移轉管理，係指經營管理權之轉讓情形，性質上與公司法第一百八十五條規定相似，併說明規範之。 五、拆除路線、軌道及橋樑等相關規定，性質相同，且毋須區分軌道側線或不重要與否之橋樑，基於監理實務需求，均應報請交通部核准，參照現行條文第二十二條第二項（路線拆除）及第三項（軌道、橋樑拆除），合併修正於本修正條文第三項。

一、本條新增。 二、鑑於民營鐵路機構資本龐大，基於交通部監理需求，有必要要求民營鐵路機構提供年度財務報告供查閱瞭解其財務狀況，爰為第一項規定。 三、另有關地方營鐵路機構財務報告，乃以預算、決算報告形式呈現，基於交通部監理需求，亦應報請備查，爰於第二項規定。

一、條次變更及文字修正。 二、尊重公司治理，乃現行公司法之趨勢，故現行條文規定交通部派員指導，已不合時宜，爰修正第一項規定之文字為通知交通部得列席股東會。 三、另民營鐵路機構董事會討論事項若涉及聲請公司重整、破產或公司被接管等情形，皆因公司發生財務重大困厄之不得已之行為，攸關鐵路營運與存續至深。交通部做為鐵路目的事業主管機關，基於公益，須儘早了解民營鐵路機構實際財務困難、其可能因應之措施、前揭事項辦理之時程等，以掌握時機事先準備政府因應之道，或與鐵路機構磋商其他解決方式。考量民營鐵路一旦營運中斷，將嚴重影響國內經濟、商業交易效率及人民權益，故在監督上，交通部亦不宜完全被動採事後知悉之方式。故基於監督之必要性，避免鐵路機構董事會決議事項恐有營運中斷之虞等，而交通部卻未能及時因應，為此，爰增訂第二項規定，使交通部可事先取得民營鐵路機構董事會討論聲請公司重整、破產或公司被接管之事項內容及相關資料，俾及時因應，降低社會衝擊。

章名未修正。

一、條次變更及文字修正。 二、依本法第三十條，專用鐵路興建之立案申請應具備申請書、建築理由書及該事業主管機關同意書、路線實測圖及說明、固定資產建設、改良、擴充估計表與路用資本總額及其憑證。 三、本條修正旨在闡明專用鐵路依本法第三十條申請核准立案時所需備具之文書內容，因所需備具文書部分，部分同修正條文第五條第一款至第四款之規定，因此準用該條所規範之內容。 四、修正條文第二項新增。敘明本法三十條第五款所稱之資本總額及其憑證。 五、現行條文第二項併入第三項規定，並修正部分文字。其中規費相關規定另移列於修正條文第四十九條規定。

一、條次變更及文字修正。 二、專用鐵路之興建為專營其事業目的者，依修正條文第三十五條辦理；惟立案申請經營一般客貨運輸者，不僅限於交通部指定或應地方政府請求之情形而已，故修正現行條文第一項文字。 三、至於專用鐵路申請一般客貨運輸應備文書，則與地方營及民營鐵路之興建相同，爰規定應備具修正條文第五條各款應備具文書，亦已包含現行條文第一項所規定之工程計畫書與損益估計表二項，且既有專用鐵路申請增加經營一般客貨運輸者，其於興建立案時已附送文書，得免再送，爰合併現行第一項及第二項規定，並為文字修正。

條次變更及配合一般法制用語文字酌修。

一、本條新增。 二、依本法第三十九條，專用鐵路變更組織應報請交通部核准，惟本法所指之「變更組織」並無名詞定義，難以適用，爰參酌修正條文第二十九條地方營、民營鐵路變更組織之規定，增訂本條，以供遵循。 三、依鐵路實務，本法所稱專用鐵路之變更組織，指專用鐵路變更為國營、民營或地方營鐵路等變更經營主體之情形，爰增訂第二項規定之定義，以供遵循。 四、至國營、民營或地方營鐵路變更為專用鐵路，則依修正條文第二十九條辦理。

一、條次變更及專用鐵路準用條文條次修正。 二、就修正條文第二章地方營、民營之相關規定，依監理需求檢討專用鐵路準用之必要。 三、本辦法條文涉鐵路機構資產部分，於專用鐵路準用者，係以所經營之鐵路運輸事業為範圍。

一、章名修正。 二、本章除現行條文有關「監查」之相關規定，並增訂鐵路機構提送績效統計及安全管理相關表報，爰章名修正為「監督」，以符內容。

一、本條新增。 二、為加強交通部對地方營、民營鐵路機構之監督，及掌握鐵路運輸情形，考量現代資料處理效率及傳遞技術已大幅提昇，為因應監理實務需求及反應時效以供作為交通運輸政策參考，爰增訂鐵路機構營運後，應每月提報有關客貨運輸情形、運輸能量及列車服務水準等營運績效資料之規定，另為兼顧監理實務需求，亦增訂其他交通部所指定之項目，以為完整，爰為第一項規定。 三、另配合監理實務需求，第一項規定應按月統計其營運績效資料，交通部為瞭解地方營、民營鐵路機構之特定期間績效情形，得請其提出相關詳細資料，爰為第二項規定。 四、至於鐵路機構因經營業業務有所差異，未經營之項目自無資料填送，得於述明後免報，併予說明。

一、本條新增。 二、按本法第三十二條第一項第二款規定，鐵路機構應將其「營運狀況」每三個月向交通部報備一次。為規範鐵路機構提報資料，以利遵循及同儕競爭之效，爰規定季報應提報內容及提報期限。 三、有關季報提報內容，參考大眾捷運系統經營維護與安全監督實施辦法第五條規定，分別規定為客、貨運量資料、重要運轉設備保養維護資料、組織及人員資料，以供交通部掌握鐵路機構實際營運狀況。另營業收支及重要紀事，亦涉及鐵路機構營運狀況，亦要求提報之，爰為第一項規定。 四、又地方營、民營鐵路機構季報內有關客、貨運量資料、重要運轉設備保養維護資料、組織及人員資料，應按月統計，爰為第二項規定。 五、至於鐵路機構因經營業業務有所差異，未經營之項目自無資料填送，得於述明後免報，併予說明。

一、本條新增。 二、按本法第三十二條第一項第三款規定鐵路機構每年應將全部狀況、營業盈虧、運輸情形及改進計畫於年度終結後，六個月內報備一次，為規範鐵路機構提報資料，以利遵循，爰規定年報之應提報內容及提報期限。 三、鐵路機構應報年報之項目內容，參考大眾捷運系統經營維護與安全監督實施辦法第六條，規定為全路狀況、運輸情形、營業盈虧及改進計畫四項，以便交通部確實掌握地方營、民營鐵路機構年度之業務組織、客貨運輸設施設備與事故事件、營業狀況及其改進計畫等狀況。又有關「營運設備重大採購計畫」，涉及鐵路機構營運決策與設備投資等重要事項，攸關交通部監理，應為年報記載事項，故於修正條文第二款第五目規定。 四、至於鐵路機構因經營業業務有所差異，未經營之項目自無資料填送，得於述明後免報，併予說明。

一、本條新增。 二、為加強對地方營、民營鐵路機構安全管理之監督，爰參考鐵路法修正草案第五十六條之五第三項，規定鐵路機構應提報年度安全管理報告，送交通部備查，併規定其提報內容與期限。

一、本條新增。 二、依本法第四十四條「專用鐵路經核准經營客貨運輸者，其營運準用第三十二條第一項……之規定」，爰規定專用鐵路經核准經營客貨運輸者提報相關資料之準用；其未經營客貨運輸者，免予準用。 三、專用鐵路機構相關統計資料，係以所經營鐵路運輸事業為範圍。 四、鐵路機構未經營之項目爰無資料者，得於述明後免報，併予說明。

一、條次變更。 二、參考大眾捷運法及民用航空法及其子法等，將「監查」改為「檢查」，以符合現代及品保用語。 三、增定交通部為執行竣工檢查之主體。

一、本條新增。 二、依本法第四十一條：「交通部應定期派員視察地方營、民營及專用鐵路工程、材料、營業、運輸、會計、財產實況等情形；必要時得檢閱有關文件帳冊，如認為辦理不善，須隨時督導改正」，已明確定義「定期派員視察」及「必要時」之時機。

一、條次變更及文字修正。 二、「監查」改為「檢查」，以符合現代及品保用語。 三、修正條文第一項各款檢查事項依本法第四十一條派員視察事項及依監理實務需要，予以修正。 四、配合本法第四十一條交通部應定期檢查鐵路工程狀況，爰增訂修正條文第一項第四款。

一、條次變更。 二、「監查」改為「檢查」，以符合現代及品保用語，餘內容未修正。

章名未修正。

一、本條新增。 二、發給、換發或補發立案執照收取規費相關規定，移併本條文統一規範。 三、現行條文第九條第二項：交通部核准地方營、民營鐵路立案發給執照時，應由申請人繳納新臺幣三萬元；現行條文第三十三條第二項：交通部核准專用鐵路立案發給執照時，應由申請人繳納新臺幣六千元。 四、現行條文第二十三條第二項後段：地方營、民營鐵路變更組織、合併經營、停止或廢止一部或全部營業、廢止立案、立案執照失效、或變更路線或原領執照毀損滅失等情事，而需申請換發或補發者，亦應收取執照費新臺幣六千元（專用鐵路準用）。其中停止或廢止全部營業、廢止立案、立案執照失效等情形，應無申請換發或補發執照問題，故刪除之。 五、至執照之撤銷，按行政程序法，廢止立案後，所發之立案執照自然失效，併予說明。

一、本條新增。 二、行政程序法第十五條第一項規定行政機關得依法將其權限之一部分，委任所屬下級機關執行之。 三、考量組織改造後交通部將下設鐵道局統籌辦理鐵路監理事宜，實務上，目前已成立鐵路營運監理小組為之，爰於本條規定交通部得委任所屬機關辦理之法規依據。可委任事項為本辦法有關營運用機車車輛涉技術之相關審查核准及借用備查等事項（第十六條至第十八條）、相關營運表報備查（第四十條至第四十三條）及檢查等事項（第四十五條至第四十八條）。 四、配合行政程序法第十五條第三項有關公告及刊登政府公報規定，增訂後項文字。

條次變更，內容未修正。