| 第七十三條之一 前條第一項大陸地區人民、法人、團體、其他機構或其於第三地區投資之公司，對於有下列情形之一者，應禁止其投資：
一、經濟上具有獨占、寡占或壟斷性地位。
二、國防、政治、社會、教育、文化、農林漁牧、電信及媒體領域，具有敏感性或有影響國家安全之虞。
三、對國內經濟發展或金融穩定有不利影響。
四、敏感性、前瞻性科技或關鍵技術。
五、公用事業或重要公共建設。
六、非自用土地及其相關權利。
七、其他經立法院決議禁止投資之事項。 |
一、本條新增。
二、現行對於大陸地區人民來台投資之相關規定，係透過臺灣地區與大陸地區人民關係條例第七十三條，授權主管機關以「大陸地區人民來台投資許可辦法」據以施行。惟該辦法第八條第二項前文為「『得』禁止其投資」實不夠明確；且同條第二項禁止投資事項之範圍僅列，「一、經濟上具有獨占、寡占或壟斷性地位；二、政治、社會、文化上具有敏感性或有影響國家安全；三、對國內經濟發展或金融穩定有不利影響」三款，對於維護國家利益及保障人民福祉至關重要之「一、國防、教育、農林漁牧、電信及媒體領域，具有敏感性或有影響國家安全；二、敏感性、前瞻性科技或關鍵技術；三、公用事業或重要公共建設；四、非自用土地及其相關權利」之部分，則漏未規定，實有欠周延，爰予增訂。其次，未免掛一漏萬及因應未來情勢環境變遷，另增列第七款「其他經立法院決議禁止投資之事項」規定。
三、依法行政為公務機關所有行政作為之依據，而「大陸地區人民來台投資許可辦法」僅為一國會授權之行政命令，據中央法規標準法第五條之規定，應以法律規定之事項包括，「其他重要事項之應以法律規定者」，大陸地區人民來台投資之許可事項，當然為「應以法律規定之重要事項」，故應以法律明定為妥，以行政命令加以規範之作法，顯有違中央法規標準法第五條法律保留原則之規定，更不利於國會有效監督行政機關。為使「禁止中資來台投資」之內容及範圍更加明確、周延，並為健全法治，落實國會監督，以維護國家利益及保障人民福祉，爰增訂本條規定，將「禁止投資事項」之範圍由行政命令提升為法律位階。 |