| 第二十三條之五 為保障傳銷商之權益，並促進多層次傳銷市場健全發展，主管機關應指定經報備之多層次傳銷事業，設立保護機構。
報備之多層次傳銷事業應捐助一定財產；其捐助金額，由主管機關協調之。
保護機構之組織、設立、管理監督事項，由主管機關定之。 |
一、增訂本條文。
二、慶驊國際能源股份有限公司自去年（民國100年）6月間起，陸續在新北市、桃園縣中壢市等地召開上百場招商說明會，遊說民眾投資其研發及製造之「磁能動力車」，估計違法吸金逾新台幣2億元，受害人數則高達約300人。顯示一旦發生重大變質多層次傳銷案件，受害人數與損失金額皆對社會產生一定危害程度。依公平會所發布之新聞稿，慶驊國際能源之經銷制度為參加人繳交至少10萬元保證金成為該公司之經銷商，每月可領回保證金4,200元及慶驊國際能源每月支付參加人之推廣勞務費2,800元，共計7,000元。同時，慶驊國際能源將經銷商依其加入時所繳交之保證金金額10萬元、30萬元、60萬元及100萬元，職級區分為「自營商」、「經銷商」、「代理商」及「區代理商」等4級，每推薦1位下線，可依其職級獲領1萬元以上之展業獎金。
三、遇有變質多層次傳銷違法案件，公平會雖對違法事業予以罰鍰處分，但傳銷商或參加人僅能依據個別力量向法院進行民事賠償。依現行法令，協助民事賠償雖非屬公平會職掌，但受害人畢竟屬於法律上之弱勢團體，而公平會較具有專業法律知識。如果能訂定相關法律，賦予公平會法源依據及相關協助義務，當更能保障受害民眾之權益。
四、為保障受害民眾之權益，爰提案增訂公平交易委員會應設置類似「財團法人證券投資人及期貨交易人保護中心」之保護機構，並由主管機關訂定保護機構之組織、設立、管理監督事項，協助受害人進行「團體訴訟」，以保障受害民眾之權益。 |
