「公務人員退休法部分條文修正草案」案。

一、本條新增第一項第五款、第二項、第三項及第七項。修正原第二項並移列第四項。修正原第四項並移列第六項。原第一項第五款配合遞移。另配合增列第一項第五款、第二項規定，修正本條第四項所引項次文字。 二、為免涉嫌貪瀆案之公務人員在未經停（免、休）職或移付懲戒前申請退休並支領退休金，爰於本條第一項增列第五款，規範涉嫌貪瀆案件公務人員應不受理其退休申請之規定。惟以是項限制涉案公務人員辦理退休之規定，影響公務人員退休權利甚鉅，爰為兼顧當事人退休權利，乃明文規定公務人員因涉嫌貪污治罪條例或刑法瀆職罪章之罪，且經第一審法院判處有期徒刑以上之刑者，始限制其不得申辦退休。 三、公務人員如有本條第一項第四款及第五款情形，將不受理其退休案；惟考量涉案當事人可能於所涉案件尚未判決確定前即逾屆退日，將無法再依規定任用，是為避免是類人員逾屆退日後而有繼續任職之情形，爰增列本條第二項，明定公務人員如有本條第一項第四款及第五款情形者，自屆退日起，應由服務機關先依法核予停職。 四、考量公務人員停職期間逾屆退日者，已非公務人員俸給法之適用對象，無法再依該法規定支領半數之本（年功）俸，且因無法辦理退休，亦尚未支領退休給與。因此，為保障其逾屆退日至原因消滅之日該段停職期間基本生活，爰增列本條第三項規定，准其比照停職人員支領本（年功）俸之半數金額。 五、考量現行實務上訴訟程序可能長達數年，原第四項所定以原因消滅之次日為退休生效日之規定，對於判決確定無罪及未受懲戒處分而原得以其屆退日為退休生效日者，造成退休權益重大損失，爰於本條第六項規定，除休職人員外，均得以其屆退日為退休生效日。 六、為避免退休人員依本條第六項規定退休後重複領取給與，爰於本條第七項增列是類人員原依第三項規定所領之半數本（年功）俸，應自所發退休給與或撫慰金中覈實收回。 七、本條所稱屆齡退休「至遲生效日」，係指退休法第十六條第二項所定屆齡退休人員依其出生月份為一月至六月或七月至十二月，分別規範其至遲之退休生效日期為七月十六日或翌年之一月十六日。

一、本條修正第一項第一款。 二、為解決擇領或兼領月退休金之人員於退休生效後，始因犯貪瀆案件經判刑入監服刑，在尚未執行褫奪公權時，亦不影響其退休金領取之不合理現象，並避免因案被通緝期間仍得支領月退休金，致衍生政府資助其逃亡、藏匿之疑慮，爰修正本條第一項第一款規定，並增定擇領或兼領月退休金人員如犯貪污治罪條例或刑法瀆職罪章之罪而入監服刑期間，或因案被通緝期間，應停止領受月退休金之權利，至原因消滅時恢復。 三、考量假釋出獄之人員係於入監服刑時之表現良好而爭取到提早釋放之機會，爰本條第一項第一款所定入監服刑期間之停領月退休金權利之原因，其「原因消滅時」，除指服刑期滿外，亦包括「未服刑期滿而符合假釋條件出獄時」。

一、本條新增。 二、考量現行相關法令規定，對於涉嫌貪瀆案件之公務人員在尚未判刑確定前，先行退離以規避責任者，均無事後剝奪、減少及追繳其退離給與之機制，爰增定本條規定，並於本條第一項明定未經停（免）職，亦未經移付懲戒或提起彈劾而先行退休、資遣或離職之涉嫌貪瀆案件人員，於其退休、資遣生效或離職後，始經判處有期徒刑以上之刑確定時，應剝奪或減少應領之退離給與；又剝奪退離給與者，其已領之退離給與亦應追繳。另衡酌剝奪或減少公務人員退離給與，影響其權益甚鉅，爰為免失之過嚴而打擊公務人員士氣，經參酌刑法瀆職罪章之罪，最重本刑多為七年以上；同法第六十一條所定得免除其刑者，係以最重本刑為三年以下有期徒刑為限，爰參照上開基本刑度規定，按涉案人員經判刑確定之刑度訂定剝奪、減少退離給與標準：其中經判處死刑、無期徒刑或七年以上有期徒刑確定者，以其涉案情節重大，應自始剝奪其退離給與；經判處有期徒刑三年以上七年未滿者，以其涉案情節較輕，爰參照九十九年二月九日司法院函送立法院審議之公務員懲戒法（以下簡稱懲戒法）修正草案第十九條第二項所定最高減少退離給與百分之二十規定，明定自判刑確定之日起，減少其應領退離給與之百分之二十，以為懲罰，其支領一次性退離給與，亦同；經判處有期徒刑三年未滿或緩刑者，以其涉案情節輕微，均不予剝奪或減少退離給與，爰均不列入限制範圍。 三、考量第一項人員亦有可能於退休、資遣或離職後，併受其他法律所定剝奪或減少退撫給與之處分，是為免涉嫌貪瀆案件之退休公務人員因同一案件重複受處分，爰於本條第二項明定是類人員因同一案件併受其他法律所定較重處分者，從其規定；至於所稱其他法律，例如前述懲戒法修正草案規定。 四、本為釐清責任，爰於本條第三項明定第一項人員應剝奪或減少之退離給與，係指「最近一次退休、資遣或離職前任職年資所計給之退離給與」，日後再任後之年資則重新核給退離給與。另參照前開懲戒法修正草案第十九條所定剝奪、減少退離給與之項目，明定追繳、剝奪或減少退離給與之範圍。至於公教人員保險養老給付、年終慰問金、退撫新制實施後自行繳付之退撫基金費用本息，均不包含在內。 五、依第十七條第一項規定，已辦理退休、資遣或離職之年資，如再任公務人員並重行退休時，該年資不予計算；同條第二項規定，已領取退離給與之年資必須與重行退休年資合併受第九條及第二十九條所定退休年資最高採計上限限制。爰於本條第四項明定，第一項人員再任重行退休時，其先前已受剝奪或減少退離給與之任職年資，不得再行併計發給退離給與。另本條第一項第一款人員再任公務人員重行退休時，其係受剝奪退離給與者，因其先前之服務年資均未領取退離給與，自無須與再任後年資合併計算受本法所定退休年資最高採計上限限制；惟第一項第二款受減少退離給與者，因其先前之服務年資僅係減少退離給與百分之二十，故於本條第五項明定是項年資仍須與再任後年資合併計算受本法所定退休年資最高採計上限限制。 六、為解決現行涉案人員退休生效後，始受「降級」或「減俸」之懲戒處分者，亦不影響其月退休金支領標準，衍生涉案人員藉由退休規避責任之問題，爰增列本條第六項明定依本法退休或資遣後始受「降級」或「減俸」之懲戒處分者，其退休金或資遣給與應改按「降級」或「減俸」後之俸（薪）級或俸（薪）額計算；其中支領一次退休金及資遣給與者，經依上開標準重新計算後，與原核給之一次退休金或資遣給與間之差額應繳還之，避免僅有支（兼）領月退休金者須調降月退休金計算標準，以符公平原則。另為免發生支（兼）領月退休金人員於受降級或減俸之懲戒處分後，於依第三十二條規定重新核算後，反增加其得辦理優惠存款額度之情形，因此，為免引發爭議並顧及社會觀感，爰不論支（兼）領月退休金人員或支領一次退休金人員均不予重新核算其辦理優惠存款額度。 七、關於本條條文修正施行前已有本條第一項及第六項規定情形者，基於法安定性原則，爰於本條第七項明定是類人員不適用本條修正施行後規定。 ※相關條文及立法體例： 九十九年二月九日司法院函 送立法院審議之懲戒法修正 草案第十三條第一項： 公務員或離職公務員之懲戒處分如下： 一、撤職。 二、休職。 三、降級。 四、減俸。 五、剝奪、減少退休金。 六、罰緩。 七、記過。 八、申誡。 第十九條： 剝奪退休金，指剝奪受懲戒人離職前所有任職年資所計給之退休金或其他離職給與；其已支領者，並應追回之。 減少退休金，指減少受懲戒人離職前所有任職年資所計給之退休金或其他離職給與百分之十至百分之二十；其已支領者，並應追回之。

一、本條增列第二項；原第二項至第四項配合遞移。 二、公務人員（包含關務人員、警察人員、教育人員轉任公務人員或軍職人員再任公務人員者等）之退休、資遣均應依本法行之；是公務人員辦理退休、資遣之年資採計，應依本法相關規定辦理，不應適用專屬其他人員（學校教職員、軍職人員）退休（職、伍）法令規定。因此，公務人員退休年資之採計，係以經銓? 審定之編制內、有給、專任職務為原則；至於工友、駐衛警察、職務代理之性質（包含兵缺代課教師等）年資，因非屬編制內專任職員，自不予採計為公務人員退休年資。考量上述規定事涉公務人員退休年資採計之權利事項，爰於本條第二項增定：公務人員曾任工友、駐衛警察、職務代理人、學校代理（課）教師或其他非經銓審定之年資，均不得採計為退休、資遣年資。又考量早期因行政機關人事制度未臻健全，且部分特殊職務係因應當時政府政策之需所進用，爰在早期特殊時空背景下，本部曾從准許少部分未經銓敘審定之特殊年資得以併計為公務人員退休、資遣年資（例如：援外技術團隊年資、倉儲查核員及六十一年以前臨時人員年資等），為保障是類人員原有權益，爰訂定但書規定，以為排除。