函，為修正「都市計畫法臺灣省施行細則」部分條文，請查照案。

一、依據本部於一百年十一月二日內授營中字第一○○○八○九四○一號函檢送本部一百年十月十三日召開為協助直轄市政府訂定住宅區、商業區之負面列舉之訂定原則會議結論，將成人用品零售業、汽車拖吊場、客（貨）運業停車場附設自用加儲油加儲氣設施、錄影節目帶播映場、動物園、零售市場等納入住宅區負面列舉項目，現行條文第一項第三款第十三目土石方資源堆置處理場已於第十七條第一項第九款增列，故修正第一項第三款第十三目為成人用品零售業，並修正第一項第四款、第五款、第十款增列項目之規定。 二、室內設置釣蝦（魚）場，為維護住宅區之安全及安寧及衛生仍須予以管制，修正設置地點面臨十二公尺以上道路，且不妨礙居住安寧、公共安全與衛生者，得於住宅區設置，並僅得設置於建築物第一層，爰增列第十款「室內釣蝦（魚）場」之規定及修正第二項文字。 三、為避免相關行業之新增，未列入禁止項目，惟似影響住宅區之居住環境，故將第一項第十款增列其他經縣（市）政府認定類似之營業場所。 四、原社會秩序維護法第八十一條「暗娼」用語具有歧視性，違反「公民與政治權利國際公約」第二十六條平等原則及禁止歧視之意旨，已將「暗娼」用語刪除，對從事性交易者（妓女）、從業場所（妓女戶），分別以「性交易服務者」、「性交易場所」稱之。故參照上開法令用語修正第一項第十一款「妓女戶」為「性交易服務場所」。 五、本部一百年四月二十七日內授營中字第一○○○八○三四五四號函就「飲酒店業」應屬本細則第十五條第一項第十一款後段「其他類似之營業場所」，故不得於住宅區設置。為予明列，爰增訂第一項第十二款。於廢止營利事業統一發證制度前經縣（市）政府都市計畫、建築、消防及其他會辦單位依相關法令規定予以審查符合相關法令規定者，如未依法撤銷或廢止處分前，仍有其效力，惟仍應依核准之使用內容予以管理。 六、現行第一項第十二款以下款次遞移。 七、第一項第十七款「魚類加工製造者」其魚類之認定範圍較為狹隘，為就相關類似之水產品如可供人類食用之淡水或鹹水魚類、軟體類、貝類、甲殼類和其他除鳥類外之水生動物（包括鱷魚、蛙、甲魚、水母、海參及海膽等）之加工製造行為似影響住宅區之衛生，故參酌衛生署公告之「水產食品實施食品安全管制系統」有關定義，修正為「水產品加工製造者」，並配合移列為第十八款。 八、查最高行政法院曾於九十四年十一月份召開庭長法官聯席會議決議略以：「對於人民營業權之限制，其未以自治條例為之，即與地方制度法第二十八條第二款之規定不合，其公告要非合法」，暨大法官會議釋字第四四三號解釋略以：「若欲對人民之自由權利加以限制，必須符合憲法第二十三條所定必要之程度，並以法律定之或經立法機關明確授權由行政機關以命令定之」。本部於九十五年三月二十二日以台內中營字第○九五○八○○八一六號函釋：各縣（市）政府依都市計畫法臺灣省施行細則有關條文規定公告限制使用或訂定審查要點作為土地使用管制之依據，如認為有必要進一步限制使用時，應依地方制度法定制定自治條例方式或透過都市計畫法定程序納入細部計畫土地使用分區管制加以規範。」。配合本部已作成之上開函釋修正第一項第二十二款，縣（市）政府如認定於住宅區內，有必要增加限制之建築物或土地之使用時，應依地方制度法規定以自治條例方式加以規範，或於都市計畫書中增列，以符合法律保留原則，並配合移列為第二十三款。 九、第二項配合前開之修正酌作文字修正。

本條序文配合本細則第十五條第一項第十二款增訂規定，現行條文第十二款已移列修正為第十三款，爰修正本條序文。

一、第一項第三款文字酌作修正。 二、參照殯葬管理條例用辭定義修正第一項第四款，增列骨灰（骸）存放設施之規定。 三、依據本部於一百年十一月二日內授營中字第一○○○八○九四○一號函檢送本部一百年十月十三日召開為協助直轄市政府訂定住宅區、商業區之負面列舉訂定原則會議結論將土石方資源堆置處理場、賽車場、環境用藥微生物製劑製造、釀（製）酒製造等納入商業區負面列舉項目，增訂第一項第九款至第十一款規定，現行第九款移列至第十二款。 四、查最高行政法院曾於九十四年十一月份召開庭長法官聯席會議決議略以：「對於人民營業權之限制，其未以自治條例為之，即與地方制度法第二十八條第二款之規定不合，其公告要非合法」，暨大法官會議釋字第四四三號解釋略以：「若欲對人民之自由權利加以限制，必須符合憲法第二十三條所定必要之程度，並以法律定之或經立法機關明確授權由行政機關以命令定之」。本部於九十五年三月二十二日以台內中營字第○九五○八○○八一六號函釋：各縣（市）政府依都市計畫法臺灣省施行細則有關條文規定公告限制使用或訂定審查要點作為土地使用管制之依據，如認為有必要進一步限制使用時，應依地方制度法規定制定自治條例方式或透過都市計畫法定程序納入細部計畫土地使用分區管制加以規範。」。配合本部已作成之上開函釋修正第一項第九款（移列為第十二款），縣（市）政府如認定於商業區內，有必要增加限制之建築物或土地之使用時，應依地方制度法規定以自治條例方式加以規範，或於都市計畫書中增列，以符合法律保留原則。

一、查最高行政法院曾於九十四年十一月份召開庭長法官聯席會議決議略以：「對於人民營業權之限制，其未以自治條例為之，即與地方制法第二十八條第二款之規定不合，其公告要非合法」，暨大法官會議釋字第四四三號解釋略以：「若欲對人民之自由權利加以限制，必須符合憲法第二十三條所定必要之程度，並以法律定之或經立法機關明確授權由行政機關以命令定之」。本部於九十五年三月二十二日以台內中營字第○九五○八○○八一六號函釋：各縣（市）政府依都市計畫法臺灣省施行細則有關條文規定公告限制使用或訂定審查要點作為土地使用管制之依據，如認為有必要進一步限制使用時，應依地方制度法規定制定自治條例方式或透過都市計畫法定程序納入細部計畫土地使用分區管制加以規範。」。配合本部已作成之上開函釋修正第一項第四款，縣（市）政府如認定於工業區內，有必要增加限制之建築物或土地之使用時，應依地方制度法規定以自治條例方式加以規範，或於都市計畫書中增列，以符合法律保留原則。 二、第二項第三款第九目文字修正為「土石方資源堆置處理場」。 三、第二項第三款第十一目兒童及少年福利機構之托育機構配合「兒童及少年福利與權益保障法」之規定，修正為「托嬰中心」，第十二目「幼稚園」配合「幼兒教育及照顧法」之用詞定義修正為「幼兒園」並於該目增列「兒童課後照顧服務中心」，以符合上開目的事業主管法令。 四、修正第三項，將第二項第二款「工業發展有關設施」之申請，納入縣（市）政府就使用細目、使用面積、使用條件及有關管理維護事項及開發義務訂定之必要規定辦理審查核准後始得設置，及縣市（市）政府於辦理審查時，「得」依據地方實際情況修正為「應」依據地方實際情況，俾符公平合理之原則，爰修正第三項之規定。 五、乙種工業區為符合都市計畫法第三十六條工業區以供工業使用為主之規定，於該工業區設置公共服務設施、公用事業設施及一般商業設施之使用面積比例為避免某項設施之申請已達總量上限，致使其他設施無法申請使用，爰配合調整修正第四項之比例規定，原第二項第四款各目不得超過該工業區總面積百分之十部分，修正為不得超過該工業區總面積百分之五。

一、依據農村再生條例第三十二條「都市計畫或國家公園區域內之農民集居聚落，經該直轄市或縣（市）政府同意，並報中央主管機關會商各該目的事業主管機關認有農村活化再生需要者，準用第九條至第十四條及第十八條至第二十二條規定辦理」，暨其施行細則第八條「本條例第三十二條所稱都市計畫或國家公園區域內之農民集居聚落，指……位於都市計畫區域之農業區或保護區。」爰依該法配合增訂第一項第十四款「農村再生相關公共設施」之規定。現行第一項第十四款以下款次遞移。 二、農村再生相關公共設施之項目係依農村再生條例第十二條之規定。依據年度農村再生執行計畫作業注意事項規定「各項計畫以不補助新建建築物為原則，如屬改善閒置空間或經營績效不善之設施者，應檢附符合使用目的之使用執照及建築結構安全鑑定相關文件」。 三、現行條文第一項第十五款規定之訂定意旨，係為保障都市計畫保護區內土地於都市計畫發布實施前農民實際為直接從事農業生產所作農業使用，基於便於就近從事農作生產提供工作及居住場所，始得比照農業區之有關規定及條件申請建築農舍及農業產銷必要設施。都市計畫發布實施後，是否需持續實際直接從事農業生產並無明文規定，有關「原有作農業使用」之認定經本部九十九年六月十四日召開研商會議獲致共識，於都市計畫發布實施後，仍應持續實際直接從事農業生產。故參酌「農業發展條例」之「農業使用」定義考量森林與保育與實際直接從事農業生產無關，故予以排除。「依法」係指符合原有依「農業發展條例」農業使用用辭定義規定實際供農作、養殖、畜牧生產且未停止其使用者，並依該條例規定辦理休耕、休養、停養或有不可抗力等事由，而未實際供農作、養殖、畜牧等使用者，視為未停止其使用，始得申請建築農舍及農業產銷必要設施，爰修正第十五款規定，並移列至第十六款。

一、依據農村再生條例第三十二條「都市計畫或國家公園區域內之農民集居聚落，經該直轄市或縣（市）政府同意，並報中央主管機關會商各該目的事業主管機關認有農村活化再生需要者，準用第九條至第十四條及第十八條至第二十二條規定辦理」，暨其施行細則第八條「本條例第三十二條所稱都市計畫或國家公園區域內之農民集居聚落，指……位於都市計畫區域之農業區或保護區。」爰依該法配合修正第一項及第三項增列「農村再生相關公共設施」項目。 二、農村再生相關公共設施之項目係依農村再生條例第十二條之規定。依據年度農村再生執行計畫作業注意事項規定「各項計畫以不補助新建建築物為原則，如屬改善閒置空間或經營績效不善之設施者，應檢附符合使用目的之使用執照及建築結構安全鑑定相關文件」。

配合「幼兒教育及照顧法」於一○一年一月一日施行，原有之「幼稚園」及「托兒所」均改制為「幼兒園」，爰修正本條第一項及第二項之文字。

配合「幼兒教育及照顧法」於一○一年一月一日施行，原有之「幼稚園」及「托兒所」均改制為「幼兒園」，爰修正本條第一項第二款第三目之文字。

一、本條新增。 二、配合建築技術規則授權訂定增設停車空間鼓勵要點之規定停止適用，及都市計畫地區建築基地綜合設計專章有關獎勵設置開放空間增加容積之規定，回歸都市計畫容積總量管制，爰增訂本條。 三、又訂定統一之標準難適用於各個都市計畫，且執行上確有困難，故增訂如有增設供公眾使用停車空間及設置開放空間之必要，應依各都市計畫之實際發展及停車空間需求，得於各都市計畫書訂定有關容積增加之規定。

一、本條新增。 二、依據行政院九十九年十一月十六日核定「都市更新產業行動計畫」，為推動都市老舊合法建築物機能改善執行策略，就都市計畫範圍內屋齡三十年以上五層樓以下之公寓大廈合法建築物鼓勵辦理重建，爰增訂本條。 三、無法以都市更新辦理重建者，依據「都市更新產業行動計畫」之意旨，指無法劃定為都市更新單元者，故予以明定。 四、為鼓勵老舊合法建築物重建，依「都市更新產業行動計畫」執行策略得按原建築容積重建或於規劃階段導入綠建築、提高耐震性能、採用綠建材、提升建築自動化、運用綠色能源等機能相關條件者，得於法定容積百分之二十之限度內放寬其建築容積。 五、法定容積加成審查項目宜因地制宜，由縣（市）政府訂定審查機制，爰於本條第二項明定縣（市）政府辦理審查時，應就分級、細目、條件、容積額度及協議等事項作必要之規定。 六、為免重複申請，爰於第三項明定依本細則第三十三條第二項規定申請舊市區小建築基地合併整體開發建築放寬容積者，不得再依本條規定辦理申請。

一、為順應全球氣候變遷，極端氣候變化所引發之豪大雨對都市治理之影響，於土地使用分區管制要點內增列基地開發排水逕流平衡有其必要性，爰修正第三項，增訂「排水逕流平衡」之規定。 二、各縣（市）政府於細部計畫土地使用分區管制要點內訂定乙種工業區不開放依本細則第十八條第二項第三款及第四款規定可有條件管制使用申請，其內容已限制都市計畫法臺灣省施行細則關於土地使用分區之使用，似有違反都市計畫法之土地使用授權予以管制之立法目的，且增加人民依法使用其土地權力之限制（前經內政部訴願審議委員會開會討論－司法院釋字第五三二號解釋參照）。為就法制面之授權予以明確，修正土地使用分區管制要點規定之土地及建築物使用，都市計畫擬定機關得視各都市計畫區實際發展需要，訂定較本細則更嚴格之規定，爰增訂第四項。

一、現行條文之訂定意旨，在於透過建築容積之提高，以協助高氯離子鋼筋混凝土建築物（海砂屋）所有權人籌措部分重建所需經費，減輕其重建負擔。 二、高氯離子鋼筋混凝土建築物申請重建者得依原申請建築當時規定之容積率或原總樓地板面積擇其有利者，向縣（市）政府辦理申請。考量部分原高氯離子鋼筋混凝土建築物係於訂定容積率前興建，基於照顧受災戶之立場，原規定未訂定容積率者，得依重建時容積率辦理重建並酌予提高，爰修正本條規定，並酌作文字修正。