函送「民間興辦社會住宅申請審查辦法」,請查照案。

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民間興辦社會住宅申請審查辦法

制定條文 說明
第一條 本辦法依住宅法(以下簡稱本法)第十五條第五項規定訂定之。 本辦法訂定依據。
第二條 民間興辦社會住宅申請人應檢具下列文件一式四份,向興辦所在地之直轄市、縣(市)主管機關提出申請: 一、申請書:載明名稱與地址、組織、業務性質與規模、負責人姓名及戶籍住址等基本資料。 二、興辦事業計畫。 三、申請人證明文件: (一)公司:公司登記證明文件、公司章程,及股東會或董事會議決通過之會議紀錄或議事錄。 (二)法人:法人登記證書影本、章程或捐助章程影本,及目的事業主管機關核准興辦社會住宅之文件影本。 (三)自然人:國民身分證影本。 四、土地及建築物相關權利證明文件: (一)最近九十日核發之土地及建物登記(簿)謄本或所有權狀影本。土地或建築物非申請人所有者,應檢具土地或建築物使用權利及年限證明文件;其為公有非公用土地或建築物者,應檢具公產管理機關同意申請興辦社會住宅證明文件。 (二)申請新建社會住宅者,並應提出著色標明申請範圍之地籍圖謄本;利用既有建築物興辦者,並應檢具建築物之使用執照影本或建築改良物登記簿謄本。 (三)土地使用分區證明。 五、基地位置圖。 六、其他興辦事業相關文件。 前項第二款興辦事業計畫應包含下列內容: 一、評估分析計畫:基地所在地與鄰近地區具特殊情形或身分人口及市場供需概況與評估、整體規劃設計理念與構想、未來計畫之可行性及相關政策配合情形。 二、興建計畫:土地取得方式、興建規模、公共設施與設備、管理服務設施規劃及預定進度。 三、營運管理計畫:經營策略、行銷推廣、活動與設施管理、安全管理、組織架構、人員配置、服務項目、出租對象與比率及收費基準。 四、財務計畫:資金需求、籌措方式及成本分析。 五、設備計畫。 六、其他興辦事業計畫相關文件。 一、依據本法第十五條第一項規定,民間興辦社會住宅,應擬訂興辦事業計畫,向所在地之直轄市、縣(市)主管機關提出申請。明定民間興辦社會住宅應檢具之相關文件,及興辦計畫應載明之內容。 二、參考國有財產局在配合相關法令規定,提供國有非公用土地予民間使用,程序上,當由該事業興辦人擬具興辦事業計畫報經直轄市、縣(市)主管機關核准,財政部國有財產局各分支機構再配合提供使用。故民間興辦社會住宅案件,於直轄市、縣(市)主管機關審查核准其興辦事業計畫前,國有財產局尚無法據以辦理出租或設定地上權,惟可配合出具同意興辦人向直轄市、縣(市)主管機關申請於國有非公用土地興辦社會住宅事業計畫核准之相關函文,並於該函文敘明俟興辦事業計畫經直轄市、縣(市)主管機關核准後,再依本法第十七條規定辦理國有土地出租或設定地上權事宜。爰於第一項第四款第一目後段規定之。 三、興辦事業計畫內容,依本法施行細則訂定之內容辦理。
第三條 申請案件有應補正事項者,直轄市、縣(市)主管機關應以書面一次通知申請人於六十日內補正。但有正當理由者,申請人得敘明理由,於補正期限內向直轄市、縣(市)主管機關申請展期三十日,並以一次為限。 前項審查有下列情形之一者,直轄市、縣(市)主管機關應敘明理由以書面駁回申請: 一、不符合本法或本辦法相關申請興辦規定而無法補正之事項。 二、經通知申請人限期補正,屆期未補正或補正未完全。 三、借用或冒用他人名義或證件申請。 四、申請文件有偽造或變造情事。 一、直轄市、縣(市)主管機關於受理申請案件審查期間,如認申請人有補正資料之必要,自應給予補正,明定以六十日為補正之期限,並對未符合規定者敘明理由,駁回其申請;申請人得敘明正當理由,於補正期限內可申請展期三十日,並以一次為限。 二、民間興辦之社會住宅依第三條規定檢具之相關文件,如所提文件係冒用他人名義或屬偽、變造,致直轄市、縣(市)主管機關誤為有效而核准興辦,該核准即屬違法。爰參考行政程序法第一百一十九條及政府採購法第五十條之規定,明定機構提出偽造文件等情形,直轄市、縣(市)主管機關於營運前發現,自可駁回申請。
第四條 直轄市、縣(市)主管機關受理申請後,應審查下列事項,其審查結果應以書面通知申請人: 一、建築基地面積符合本法第十六條規定,基地所在地與鄰近地區具特殊情形或身分人口及市場供需概況,足敷營運所需。 二、整體規劃設計理念與構想符合建築法及相關法令之規定。 三、興建計畫具體可行。 四、財務及成本分析具合理性。 五、設備計畫符合興辦需求。 直轄市、縣(市)主管機關於受理民間興辦社會住宅申請興辦案件應為審查社會住宅所使用之基地以及其建築設計構想,符合相關土地管制與建築規範之要求。而社會住宅擬興辦之地點,其市場概況與供需問題,為社會住宅永續順利營運有重要關係,實有審查之必要。此外,社會住宅之營運,除其管理計畫符合法令規定得以實行外,其財務與成本分析,亦為事業興辦成敗之重點,爰明定興辦事業計畫審查事項規定。
第五條 民間興辦之社會住宅於營運前,興辦人應檢具下列文件報請直轄市、縣(市)主管機關核准後,始得營運: 一、營運基本資料:應載明機構名稱、代表人或負責人、營運所在地、戶數、資本額、業務規模等項目。 二、公司登記證明文件、法人登記證書或自然人國民身分證影本及職員名冊。 三、建築物使用執照影本。 四、公共意外責任保險契約影本。 五、設施及設備使用管理規定。 直轄市、縣(市)主管機關得視需要要求申請人提交前項文件正本,驗後發還。 一、民間興辦之社會住宅於營運前,興辦人應向直轄市、縣(市)主管機關申請社會住宅營運核准,俾供建案及督導,以利本法第三十條規定辦理評鑑。 二、規定報請備查應檢具之文件。
第六條 民間興辦之社會住宅於營運核准時,直轄市、縣(市)主管機關應依本法第二十一條第一項及第三項規定囑託地政機關於建物登記簿標示部其他登記事項欄註記為社會住宅,並於所有權部其他登記事項欄註明應經直轄市、縣(市)主管機關同意,始得辦理所有權移轉。 一、配合本法第二十一條第一項及第三項規定,規範辦理囑託登記之時間點。 二、囑託地政機關於建物登記簿標示部其他登記事項欄註記為社會住宅予以管制,須依該條文第三項報經直轄市、縣(市)主管機關同意後,始得將所有權移轉處分。
第七條 民間興辦社會住宅應依興辦事業計畫興建及營運;其有下列情形之一者,應檢具相關文件,報請直轄市、縣(市)主管機關核准: 一、變更原興辦事業計畫。 二、變更原核定目的之使用。 直轄市、縣(市)主管機關應於受理前項申請後六十日內,將審查結果書面通知申請人。 民間興辦社會住宅,如有變更原興辦事業計畫及原核定目的之情形,明定應向直轄市、縣(市)主管機關提出申請,及審查之時限。
第八條 民間興辦之社會住宅於興建或營運期間,有下列情形之一者,直轄市、縣(市)主管機關應廢止其興辦核准: 一、施工進度嚴重落後、工程品質重大違失、經營不善或其他重大情事發生,經以書面通知限期改善,屆期未改善。 二、未經直轄市、縣(市)主管機關核准,將營業之一部或全部移轉或委託第三人營運;或將建築物或土地所有權移轉處分。 三、將建築物或其土地為不符核准目的或違反興辦計畫之使用,經以書面通知限期改善,屆期未改善。 四、經直轄市、縣(市)主管機關核准變更為非原核定目的之使用。 民間興辦社會住宅經核准後,如於實際執行時發生工程進度落後、營運不佳,或營運者未依本法第二十一條第三項規定辦理,逕將建物或其土地為不符社會住宅目的或違反興辦計畫之使用等情事,經書面通知限期改善,屆期仍未改善,顯見其已無依原興辦核准繼續營運之可能,爰明定直轄市、縣(市)主管機關應將興辦核准予以廢止。
第九條 社會住宅經營者於建築物使用執照核發之日起屆滿一百八十日仍未營運,直轄市、縣(市)主管機關得廢止其興辦核准;經營者得敘明理由,申請展期一百八十日,並以一次為限。 民間辦理社會住宅之營運,經直轄市、縣(市)主管機關命其限期辦理仍未完成,得廢止其興辦核准。經營者得敘明理由,向直轄市、縣(市)主管機關申請展期一次並以一百八十日為限。
第十條 社會住宅經營者應將社會住宅營運核准文件掛置於門廳明顯易見之處,並將入住之設施與設備使用管理規定及緊急避難逃生位置圖,置於住房明顯易見之處。 一、社會住宅具有公益性,民間興辦社會住宅之機構應將直轄市、縣(市)主管機關所核之營運核准文件,懸掛於明顯之處以昭公信。 二、社會住宅應將入住之設施與設備使用管理規定及緊急避難逃生位置圖,置於住房明顯易見之處。
第十一條 本辦法自本法施行之日施行。 配合本法第五十四條規定「本法自公布後一年施行」,爰明定本辦法施行日期。