「電影法修正草案」，請審議案。

本條揭櫫立法宗旨，雖敘明立法所為何事，但所謂「輔導、管理、促進」僅屬空泛之詞，似欠缺政策目標或努力方向，既未表明電影此一傳播工具的公益性或將為公眾帶來什麼福祉，參照廣播電視法第一條：「為促進廣播、電視事業之健全發展，維護媒體專業自主，保障公眾視聽權益，增進公共利益與福祉，特制定本法。」文化資產保存法第一條：「為保存及活用文化資產，充實國民精神生活，發揚多元文化，特制定本法。」

條次變更並酌修文字，以符體例。

一、條次變更。 二、修正序文之「如左」為「如下」，並修正各款解釋用詞之文字，以符體例。 三、第一項第一款電影片之定義由現行條文第一項第七款移列，「放映」修正為「映演」，以統一用語。另鑑於現行條文第二十三條及第二十五條涉及外國電影片之規定業經刪除，且目前跨國合資合製電影片為時勢之所趨，國產電影片及本國電影片之區別已無實義，爰將後段電影片「包括國產電影片、本國電影片及外國電影片」等文字修正為「包括國產電影片及非國產電影片」。 四、鑑於本法修正已廢除現行電影片製作業、電影片發行業及電影工業之許可制，相關規範亦併同刪除，爰刪除現行條文第一項第二款、第三款及第五款該三種事業之定義，另於修正條文第一項第二款定義電影事業。 五、第一項第三款由現行條文第一項第四款移列，「放映」修正為「映演」，以統一用語。 六、第一項第四款由現行條文第一項第六款移列，並酌修文字。 七、增訂第一項第五款映演人之定義，以規範非電影片映演業映演電影片者之行為。 八、配合第一項第一款電影片定義之修正，第二項有關公告「國產電影片、本國電影片及外國電影片之認定基準」等文字修正為「國產電影片及非國產電影片之認定基準」。另「由中央主管機關公告之」修正為「由中央主管機關公告並刊登政府公報」，以符法制體例。

一、本條由現行條文第三十三條至第三十六條對個別電影事業之獎勵，及現行條文第三十七條對電影從業人員之獎勵整併。 二、第一款由現行條文第三十三條第五款移列，並依實際狀況酌修文字。 三、第二款由現行條文第三十三條第四款、第三十四條第三款整併，並酌作文字修正。 四、第三款由現行條文第三十五條第三款移列，並依實際狀況酌修文字，另增訂映演國產電影片具有良好績效得予獎勵之規定。 五、第四款由現行條文第三十六條第一款、第二款及第三十七條第三款規定修正整併。 六、另現行條文第三十三條第一款至第三款、第三十四條第一款、第二款、第三十五條第一款、第二款、第三十六條第三款及第三十七條第一款、第二款規定，因不符時宜或實務需求，爰予刪除。

一、現行中央主管機關為促進電影事業發展，對電影事業或電影從業人員所為之各種輔導措施，分別規範於現行條文第三十九條及第三十九條之二，為免重複，爰予整併移列本條。 二、建立整合影視產業園區 1.電影數位化乃國際趨勢，政府應鼓勵我國電影事業購置數位化設備及提升數位製作技術，使更具國際競爭力。同時，電影與電視產業的邊界逐漸模糊，兩者皆運用影音藝術、聲光科技，依賴同一批創意人才，而其通路更屬於上下游關係。兩者如何創造專業人才和通路上整合互動的機制，形成資源分享的影音產業鏈，勢將成為國內新的發展領域。 2.政府若主導設立影視媒體園區，就可以把上游的創意中心、中游的影棚製作和後製中心、下游的行銷通路整合在一起，讓影視創作的人很快可租到辦公室，片子要拍時可租到影棚，有效降低電影產製時間、成本，並創造大量的工作機會，正如國內有很多高科技園區的聚集，可以產生很好的綜效。而一旦本地作品因此具有起碼「製作等級」（production value）水準，有了好的品質做基礎，媒體事業才可以去談境內衛星頻道國際化，或影視節目國際化的理想。總之，唯有前瞻地朝向幫電影界設置整合影視產業園區雛形的理念，方為輔導電影事業的積極作法，並符合新聞局刻規劃設置「國家影視中心」之政策思維，爰建議本條增列設置影視媒體產業園區。 三、增訂第九款： 一般為了解決盜版問題，皆係從執法面和制定法律面下手，提供業者更多的保障，國內著作權法的修正即採用這種策略。然而除了有賴警察或調查單位依專法加強取締或掃蕩行動之外，其實值得探究的盜版相關問題，尚有電影片行銷策略、順應網際網路此一新通路建立新的商業模式以緩和盜版浪潮，開發或引進防影院偷拍之先進技術，協助宣導、取締，研議專就電影此一著作類型檢討其保護模式，甚至電影是否涉及著作權濫用或過度保護問題等等，均屬中央主管機關在電影事業管理上必需因應時勢加以掌握者，任務至少包括統計分析、研究建議、協力管制、規劃版權秩序及適時的行政措施，唯有結合著作權規範雙管齊下，方能藉嚴密的管理引導合法經營。爰建議增列第九款。 四、增訂第一項第十、十一款： 1.雖然政府多年來補助扶植國產電影製作，但另一方面卻大幅開放外片輸入，在發行和映演兩方面增強外片的實力，國片就算拍完亦無窗口上片，豈非為德不卒、自我抵消力量？尤其是國片市場開拓初期時，通路的保障很是重要，也利於獨立製片和人民素質的提昇。基於電影非同一般商品，從國民觀影接納多元文化之權益及抵制強勢文化侵略之角度思考，為防杜外片全面壟斷，部分的保護機制仍有存在之必要。 2.基於國片市場及國民觀影權益宜盡力維護之需，且補助或保護措施並無違反現行國際組織相關規範之虞，認為仍應維持該條文國內電影事業受進口損害自力救濟之精神。

一、本條新增。 二、電影具有教育、藝術、科學與歷史價值，為一國文化傳承中不可分割之一部分，為妥善維護及保存我國電影資產，爰增訂中央主管機關得補助辦理電影資產之整理、修復及保存。

一、條次變更。 二、鑑於本次本法修正已無「電影片製作業」一詞，爰將第一項之「電影片製作業」修正為「製作國產電影片之事業」，定義並於第四項授權訂定之辦法規範，另酌作文字修正。 三、創立或擴充製作國產電影片之事業之股東投資抵減，係屬租稅政策之一環，爰第四項有關其適用範圍、抵減總額、核定機關、申請期限、程序、抵減率及其他相關事項之辦法，由現行「由中央主管機關會商財政部擬訂」修正為「由中央主管機關會同財政部擬訂」，以期周妥。 四、第二項、第三項未修正。

一、第一項由現行條文第二十四條修正移列。目前主管機關派員攜帶證件至電影片映演場所查訪是否有違反本法情事之行為，稱為「查驗」。為免「查驗」一詞衍生驗收之意，修正條文第十六條業將現行條文第三十二條之「查驗」修正為「檢查」；現行對電影片於映演前只有分級審查，並無內容檢查，爰配合將「檢查」一詞修正為「分級審查」。 二、第二項由現行條文第二十五條電影片申請審查應繳交相關文件之規定移列，並將原列舉之細節規定，修正為「由中央主管機關公告並刊登政府公報」，以利主管機關配合時勢變遷作必要之修正。 三、第三項由現行條文第三十條第一項前段移列，並配合現行條文第二十六規定之刪除酌作文字修正。 四、第四項由現行條文第三十條第一項後段移列，並為維護兒童及少年身心健康，保障成人閱聽權利，增訂宣傳電影片之廣告，及映演場所映演之非宣傳電影片之廣告等，均應予分級及管理，並酌作文字修正。 五、鑑於電影片應經中央主管機關分級審查核准，爰於第五項明定中央主管機關審查電影片時，對違反第四項辦法有關分級規定者之處理方式，並增加於影展映演之電影片之除外規定。另宣傳電影片之廣告及非宣傳電影片之廣告部分，以現行條文第三十一條有關電影片之廣告及宣傳品應經中央主管機關審定之規定業已刪除，其違反第四項辦法者，依修正條文第十九條第一項第一款所定罰則處罰即可。 六、增訂第六項，明定影展之相關規定。按影展應允許尺度較寬、具實驗性之電影片參展，以促各國電影文化交流並利電影同業、教學觀摩。但應限定場次、時段及觀眾之年齡、條件（如應具學生身分），以與商業性映演區隔。 七、第七項由現行電影法施行細則第二十三條第二項修正移列。電影片分級規定係為保護消費者權益與兒童及少年身心健康，但電影片級別亦影響該電影片之發行，為兼顧二者，爰增列申請電影片審查者對電影片審查核准級別有異議時，得申請複審，以利其有陳述意見之機會。 八、另現行條文第三十條第二項、第三項移列修正條文第十四條規定，爰予刪除。

一、條次變更。 二、將現行「檢查」修正為「審查」，並增訂電影片准演執照有效期間四年之例外情形，以資明確。另現行條文第一項後段有關准演執照遺失時應申請補發之細節性規範，無於本法規範必要，爰予刪除。 三、第二項酌作標點符號修正。 四、電影片映演前申請准演執照實務上僅與發行權有關，並不涉及著作財產權，第三項爰刪除著作財產權轉讓之規定，並將「轉讓」修正為「讓與」。

一、條次變更。 二、序文之「左列」修正為「下列」，「檢查」修正為「審查」。 三、第二款由現行第二款及第四款合併，並作文字修正。

一、條次變更。 二、第一項酌修文字。 三、電影片映演業對其經營之映演場所申請改建、遷建、遷址或增、減、區隔映演場所者，該映演場所之建築、消防、衛生等事項仍須經直轄市、縣（市）政府各該主管機關審查通過後，並檢附審查通過之文件，向直轄市、縣（市）政府目的事業主管機關申請重行核發許可證，以符實務。 四、電影片映演業許可證所載內容有所變更時，除有第二項所定情形應重行核發許可證外，應申請變更許可證，爰為第三項規定。另於第四項增訂補發或換發許可證之情形。 五、第五項由現行條文第三項移列並酌作文字修正，將現行申請核發、換發及補發許可證之相關規定由中央主管機關定之，改為「由中央主管機關公告並刊登政府公報」，以兼顧資訊公開及時效性。

一、條次變更。 二、電影片映演業增、減映演電影片之場次，係依各電影片映演時間長度自行排定，清潔時間則宜由各電影片映演業自行管理，中央主管機關無特別規定之必要。

一、條次變更。 二、第一項增列映演人於每一電影片映演時亦須將准演執照備置於映演場所之規定，以確保公開映演之電影片為依本法審查核准者。第一項後段增訂電影片映演業映演電影片備置准演執照正本之例外情形，包括不同電影片映演業共同映一部電影片，及同一電影片映演業之不同映演場所映演同一電影片複製片，得分別以准演執照證明書及准演執照影本替代之，俾簡政便民。 三、現行條文第二項為直轄市、縣（市）主管機關核發准演執照證明書之細節性規定，將於施行細則中另定之，爰予刪除。 四、增訂第二項，以明示核發准演執照證明書之權責機關為直轄市、縣（市）主管機關。

一、第一項由現行條文第十五條及第三十條第二項整併移列： (一)除電影片映演時間及級別外，增列准演執照所載之片名、發音語言、字幕亦應予揭示，以利臨場檢查之實施，並維護消費者權益。 (二)現行准演執照上所載之電影片長度係指底片長度而以公尺為單位，對消費者及臨場檢查之行政機關不具實質意義，爰刪除揭示電影片「長度」之規定；又現行准演執照上所載「放映時間」即指映演電影片之時間長度，修正為「映演時間」，以統一用語。 (三)目前電影片映演業大多於發售門票處所揭示片名等相關資訊，爰將現行於「映演場所顯著處所」揭示之規定，修正為於「發售門票處所」揭示，以符一般消費習慣。另因應目前部分電影片映演業已開放網路訂票，為維護消費者權益，爰增訂「電影片映演業設置之網站訂票系統」亦應揭示相關資訊。 二、第二項增訂映演人於映演電影片時應於映演場所之顯著處所，揭示准演執照所載事項，以維護消費者權益。 三、第三項由現行條文第三十條第三項所移列，並酌修文字。另為落實電影片分級制度，增訂映演人為確認觀眾之年齡、條件，得要求出示證明。

一、條次變更。 二、本條由現行條文第三項移列，以本法業已定義映演人為非電影片映演業映演電影片者，「機關、學校、團體」均屬本法所稱之映演人，爰酌作文字修正。 三、現行條文第一項有關映演人映演電影片之規定，已規範於第十三條及第十四條，爰予刪除。 四、現行條文第二項規定試片準用現行條文第十六條第二款至第四款之規定，惟試片方式若屬宣傳目的之公開映演，自應適用相關規定：反之，若僅為該電影事業之內部行為，則不予管制，爰予刪除。

一、條次變更。 二、為免現行「查驗」一詞衍生驗收之意，本次修正爰將「查驗」修正為「檢查」。又主管機關派員至電影片映演場所實施檢查工作時，經常發現電影片映演業或映演人為逃避檢查，而將機房上鎖或採取藉故拖延、拒絕等妨礙行為，嚴重影響檢查工作之執行。為阻止此類情事之發生，爰將現行電影法施行細則第二十六條移列修正為「電影片映演業及映演人不得規避、妨礙或拒絕」，並另於修正條文第十九條第一項第三款增列罰則。 三、第二項為現行條文第一項後段所移列，並依行政罰法第三十六條第一項有關得沒入之物，得扣留之規定，將「有依本法應予扣押電影片之情事者，由主管機關扣押其電影。」修正為「有依本法得沒入之電影片、廣告、器材、設施之情事者，得扣留該電影片、廣告、器材、設施。」 四、本法修正後，電影片映演業及映演人有違反本法第十九條第一項各款規定之處罰，係由直轄市、縣（市）主管機關為之，爰刪除現行第二項「將全案送請中央主管機關核處」之規定。

一、本條新增。 二、為防範電影片映演業取得許可證後怠於完成相關程序或不再經營許可項目之事業，卻未通知主管機關，致管理上產生疏漏，爰增訂主管機關應令電影片映演業限期改正及得廢止電影片映演業許可之要件，以資明確。

一、條次變更。 二、修正條文第十九條第一項第一款、第四款至第六款，係電影片映演業或映演人未依規定映演、使用電影片、廣告之罰則，本條則係處罰該等不合規定之電影片、廣告之提供者，爰均明定由中央主管機關為之，並修正罰鍰額度及處罰方式。 三、鑑於第十九條第一項第二款已就電影片映演業或映演人違反第十三條第一項映演電影片時，應將准演執照備置於映演場所之義務予以處罰，毋須另處罰不提供准演執照者，現行條文後段「電影片持有人不提供准演執照者亦同」爰予刪除。

一、條次變更。 二、鑑於電影片映演業之許可及管理機關均為直轄市、縣（市）主管機關，為事權相符，第一項爰明定直轄市、縣（市）主管機關為裁罰機關。另增列映演人為規範對象，並將「左列」修正為「下列」，以符體例。又原列得予停業、撤銷許可之處分，因實際執行上甚為困難，爰予刪除。另增列於罰款之同時應通知限期改正及未改正可按次處罰之規定。且違反本項情形者，以沒入其電影片、廣告等最能有效達到處罰之效果，爰將現行條文第二項修正移列序文為「並得沒入其電影片、廣告、器材、設施」： (一)第一款增訂違反第八條第四項所定辦法映演、使用情事之罰則，以落實分級制度，保護消費者權益。 (二)第二款增訂違反修正條文第十一條第一項、第二項規定之罰則，並將現行條文第一項第一款、第三款有關違反第十三條、第十四條之規定移列本款，並配合修正其條次為第十二條、第十三條。 (三)第三款增列違反修正條文第十五條機關、學校、團體不得以營利目的映演電影片及第十六條第一項電影片映演業及映演人應配合主管機關檢查義務之罰則。 (四)第四款至第六款增列電影片映演業及映演人映演不符本法規定之電影片之罰則。 (五)另現行條文第一項第三款所定違反第十五條及第三十條第二項規定，乃有關映演電影片須於顯著處所揭示相關資訊，其罰則業於修正條文規範，爰予刪除。另配合相關條文之刪除，刪除其罰則規定。 三、增訂第二項，為除電影片映演業及映演人外之其他使用人，違反第八條第四項所定辦法之罰則，以落實分級制度，並保護消費者權益。

一、本條新增。 二、為防範電影片映演業須變更許可卻怠於執行，致管理上產生疏漏之情事發生，及電影片映演業、映演人未將電影片准演執照所載相關資訊依本法揭示，爰增列直轄市、縣（市）主管機關應予警告並令限期改正及處罰之要件，以資明確。

本條刪除。

一、條次變更。 二、現行條文所稱電影事業包括電影片製作業、電影片發行業、電影片映演業及電影工業，均須取得主管機關發給許可證，始可經營該項事業。本法本次修正後，因僅有電影片映演業仍須經主管機關發給許可證後始可經營電影片映演業務，爰將「電影事業」修正為「經營電影片映演業務之事業」，並移列為第一項，以符修法後之實務現況。另為使本法公布施行前，已從事電影片映演業務之事業（即俗稱之「老舊戲院」），能符合電影片映演業之設立條件，爰規定該等事業應於本法本次修正施行後五年內依本法規定取得電影片映演業許可證，並明定該等事業逾期未取得電影片映演業許可證之處罰規定。 三、參照商業登記法第七條體例，增列第二項規定。

條次變更，內容未修正。

條次變更，內容未修正。