「勞工退休金條例部分條文修正草案」案。

行政執行法對於公法上金錢給付義務之強制執行已有規範，爰酌修文字。

一、本條所稱勞工，依勞動基準法第二條規定，指受雇主僱用從事工作獲致工資者，包括不定期員工、定期工、計時工、計日工、計件工、無一定雇主之職業工會勞工、同時受僱不同事業單位之勞工等，若任職於適用勞動基準法之行業，其個別雇主即應於受僱期間分別為其提繳退休金。 二、考量與我國國民結婚，且獲准居留而在臺灣地區工作之外國人、大陸地區人民、香港及澳門居民，係與我國國民組織家庭共同生活，宜以國民待遇相待，納入適用勞退新制，保障其老年生活，爰於第一項增訂第二款及第三款，將該等人員納為本條例之適用對象。至現已適用本條例之適用勞動基準法之本國籍勞工則列為第一款。 三、現行第二項規定得自願提繳及請領退休金之人員，予以分款規定並修正如下： (一)實際從事勞動之雇主依現行規定即得自願提繳及請領退休金，列為第一款。 (二)考量自營作業者亦有為老年生活預先準備之需，開放其得自願提繳退休金，爰於第二款增訂其得自願參加本條例之退休金制度。至所稱自營作業者，以有實際從事工作，獲取工作所得者為限，惟不以參加勞工保險之自營作業者為限，其定義將於本條例施行細則中明定。 (三)按適用勞動基準法之事業單位，不以公司型態之組織為限，事業單位中非屬公司法之「委任經理人」且非自行執業之專職受委任人員，亦與事業單位存有委任關係，兩者權益宜予同等對待，爰將委任經理人修正為受委任工作者，並列為第三款。 (四)又現行「不適用勞動基準法本國籍工作者」，身分上易產生疑慮，考量原立法意旨係針對不適用勞動基準法具有僱傭關係之勞工，因無相關退休法令可資適用，乃使其得自願提繳退休金，爰修正文字，使臻明確，並列為第四款。

一、本條新增。 二、修正條文第七條第一項第二款、第三款增訂本條例適用之人員及於本條例施行五年後始取得本國籍之勞工，仍受僱於同一事業單位，因已逾第九條第二項規定適用勞動基準法退休金規定者得改選適用本條例退休金制度之期限（九十九年六月三十日），其退休金制度仍適用勞動基準法退休金規定，現行並無得改選適用本條例退休金制度之規定。為明確規定渠等人員適用之退休金制度及其銜接，爰增訂本條。 三、為保障與我國國民結婚之外國人、大陸地區人民、香港或澳門居民與本條例施行五年後始取得本國籍之勞工確能領得退休金，並兼顧本次修正之條文施行前已適用勞動基準法退休金規定者之權益，爰於第一項明定除於修正之條文施行前已受僱且仍服務於同一事業單位，向雇主表明繼續適用勞動基準法退休金規定者外，應自修正條文施行起適用新制。 四、另為明確規範於修正之條文施行後始取得上開身分者，其退休金制度之適用，於第二項明定自修正之條文施行後始取得身分者，其適用新制之日，以取得身分之日為準。其於修正之條文施行前已受僱且仍服務於同一事業單位，於取得身分之日起六個月內，得準用第一項但書規定，以書面向雇主表明繼續適用勞動基準法退休金規定。 五、第三項明定曾向雇主表明繼續適用勞動基準法之退休金規定者，不得再變更選擇適用本條例之退休金制度。 六、第四項明定依第一項及第二項規定適用本條例退休金制度者，其適用本條例前之工作年資處理規範。 七、第五項明定雇主應為依本條第一項及第二項規定適用本條例退休金制度之勞工，向勞保局辦理提繳手續之義務及申報期限。

一、第一項及第二項未修正。 二、為求規範之完整性，修正第三項明定勞工選擇繼續適用勞動基準法退休金規定，其資遣費與退休金應依同法相關規定發給。

一、有關雇主為不適用勞動基準法之本國籍工作者或委任經理人自願提繳退休金之提繳率，現規定於本條例施行細則第二十條，為符法律保留原則，爰增訂第二項，第一項並配合酌修文字，使臻明確。 二、勞工自願提繳退休金者，本即自其工資提繳，爰酌修第三項文字。 三、第四項酌修文字。 四、現行第二項移列至第五項，並酌修文字。

一、現行第三項移列至第一項後段規定，並酌修文字。 二、第二項酌修文字。 三、為保障修正條文第七條第一項勞工之退休金權益，避免雇主未確實依規定申報或調整月提繳工資，爰增訂第三項規定，授權勞保局查證後得逕行更正或調整月提繳工資，並溯自提繳日或應調整之次月一日起生效。例如： (一)勞工甲於九十五年二月一日到職，雇主自到職日起以不實之月提繳工資申報提繳，勞保局查證後得逕行更正之，並溯自提繳日（九十五年二月一日）生效。 (二)勞工乙於九十五年一月調整工資，雇主未依第二項規定於九十五年二月底前將調整後之月提繳工資通知勞保局，勞保局查證後得逕行調整之，並溯自應調整之次月一日（九十五年三月一日）生效。

一、配合修正條文第七條第二項及第十九條第四項採授權銀行自動扣繳方式作為自營作業者之提繳方式，於第一項明定由自營作業者向勞保局申辦開始或停止提繳手續；另依修正條文第七條第二項自願提繳退休金者，其退休金之提繳作業已於第二項規範，爰刪除第一項相關文字。 二、為使自願提繳退休金者，其提繳金額起算至訖止期間更明確，爰酌修第二項文字。

一、第一項及第三項未修正。 二、查勞工退休金雇主提繳及勞工自願提繳部分係分開計費、個別開單，故勞工自提退休金部分應自雇主申報其自願提繳之日起至離職或申報停繳之日止，爰修正第二項文字。勞工如係離職之情形，因已非在原職，應依第十八條規定期限內申報，故離職時勞工即不得自願提繳退休金。 三、自營作業者並無雇主或事業單位為其辦理提繳作業，無須另為開單，由其自行決定是否辦理自願提繳，爰增訂第四項明定以銀行自動扣款之方式處理，以便於該等人員繳款及簡化勞保局收款手續。

一、第一項未修正。 二、有關勞工依本條例相關規定選擇適用退休金制度之文件及雇主置備之僱用勞工名冊，應由雇主保存至勞工離職之日起五年止之規範，現規定於本條例施行細則第三十條，為明確規範雇主之義務，爰明定於第二項，並酌修文字。 三、勞工依本條例規定選擇適用退休金制度之情事，大多發生於本條例施行初期，如雇主當初未保存其選擇適用退休金制度之相關文件，難以限期改善，無法依照第四十九條規定按月處罰，因此，無法併同規定於第二項，爰增訂第三項。

一、本條刪除。 二、因本條與現行第六條第二項規定重複，爰予刪除。

一、本條新增。 二、本條現規定於本條例施行細則第三十六條，為落實有受僱工作即應有退休金之立法意旨，將之明定於本條例。至勞工如未領取年資重新計算之退休金，繼續採計工作年資滿十五年以上者，應依第二十四條規定領取月退休金。

一、本條新增。 二、身心障礙者權益保障法第四十七條規定：「為因應身心障礙者提前老化，中央勞工主管機關應建立身心障礙勞工提早退休之機制，以保障其退出職場後之生活品質。」另參酌實施強制性確定提撥制度國家（如新加坡、智利及香港）之立法例，其提早請領退休金機制，有以失能作為認定標準者，爰增訂勞工未滿六十歲，符合失能情況時，得提前提領退休金。 三、考量勞工保險與國民年金給付均已建置失能審查機制，故援引其給付評估標準，爰明定領取勞工保險條例所定之失能年金給付或國民年金法所定之身心障礙年金給付或身心障礙基本保證年金給付者，無須另行鑑定，即得提前請領退休金。又考量尚有勞工非屬前二款之被保險人（如軍公教人員曾為勞工，於適用勞退新制時曾提撥勞工退休金者），爰規定其領有身心障礙證明，如符合得請領第一款及第二款年金給付要件之一者，亦得提前請領退休金。 四、考量身心障礙者之身心狀況常無法按正常年齡退休，其經濟與醫療之需求甚鉅，爰規範提前請領方式為一次退休金。至於請領月退休部分，鑑於勞工提前請領退休金，其工作年資較短，如採月退休金發放方式，每月得請領金額不高，且行政作業繁瑣，又本條例月退休金發放涉及平均餘命及年金生命表規劃，而身心障礙者平均餘命通常較一般人短，且各障別平均餘命不同，如採月退休金方式給付，須配合各障別訂定年金生命表，執行上恐有窒礙，故本條規定該等人員如有提前請領退休金之需求，應請領一次退休金，至於是類人員如無經濟需求，仍得依本條例第二十四條規定，於六十歲時請領月退休金。

一、第一項未修正。 二、為與第四十五條規定文字相符，爰酌修第二項文字。

一、大型企業之勞工於九十四年七月一日大多選擇適用勞退舊制，現行第一項但書規定選擇參加年金保險之勞工人數需達全體勞工人數二分之一以上，始得實施年金保險，較難成就要件。為兼顧保單存續安全及更多選擇機會，並參考勞動基準法第三十條之一事業單位變更工作時間之規範，爰修正第一項明定二百人以上之事業單位，經工會同意，無工會者，經勞資會議同意後，如有勞工以書面提出選擇投保年金保險，即可開辦年金保險。 二、是否參加年金保險仍應依個別勞工之意願，年金保險開辦要件，採勞資會議同意，係為賦予勞工更多選擇之機會，並不會剝奪個別勞工權益，爰增訂第二項規定選擇投保年金保險之勞工，雇主得不依第六條第一項規定為其提繳勞工退休金。至於未選擇年金保險之勞工，雇主仍應依本條例規定為其提繳勞工退休金至勞保局個人專戶。 三、現行第二項酌修文字並移列為第三項，現行第三項未修正移列為第四項。

一、本條新增。 二、第一項現規定於勞工退休金條例年金保險實施辦法第五十四條，為保障勞工請領年金保險給付之權益，爰於本條例明定。 三、第二項明定投保年金保險之勞工死亡後無遺屬或指定請領人，其年金保險退休金之處置方式，應繼續置於勞工所投保之年金保險專設帳簿之資產，保險人尚不得逕予移轉。

一、本條新增。 二、本條現規定於本條例施行細則第十三條，為使實施年金保險制之事業單位，其勞工得視收益狀況以書面選擇較佳之退休金制度，並規範雇主申報之義務，爰於本條例規範。 三、另同時明定勞工變更選擇退休金制度之次數限制，及原提存之之退休金或年金保險費繼續存儲，不予移轉。

一、配合修正條文第十四條第一項，酌修第一項文字。 二、現行第二項規定雇主應於每月月底前提繳保險費，其「每月」究係指提繳「前月」或「當月」之定義不清，且如解釋為「當月」，將造成雇主實際提繳作業執行困難。另考量事業單位同時存有年金保險和個人專戶制時，提繳作業應避免過於繁複，爰併修正第二項文字並增訂第三項，以使雇主與勞工提繳保險費之作業或個人退休金專戶制一致。 三、增訂第四項，明定雇主未按時繳納保險費者，保險人應進行催收手續，並將催收之收繳情形通知勞保局，以作為行政處分之依據。例如雇主甲九十九年一月應提繳之年金保險費，應於九十九年三月三十一日前繳納，如屆期未繳，保險人應限期於九十九年四月底前繳納，逾期仍未繳納，保險人即應於九十九年五月七日前通知勞保局處罰。

一、第一項酌修文字，第二項及第三項未修正。 二、勞工離職再就業，變更選擇年金保險或個人專戶制時，得選擇保留原退休金制度之已提存金額或一次將金額全額移轉至變更選擇之退休金制度。勞工個人退休金專戶或年金保險已提存之金額間相互移轉，其閉鎖期之限制，現規定於本條例施行細則第十四條第三項，考量個人專戶之最低保障係由國庫補足，且相關業務委任勞保局辦理，行政成本由國家負擔，以及年金保險之保證收益率由保險人負責補足之，行政作業與成本皆由保險人負擔，為避免勞工移轉提存金額過於頻繁，使投資策略難以謀定，影響請領個人專戶退休金或年金保險給付之數額，另一方面考量兩制已提存金額轉換機制之一致性，爰增訂第四項明定勞工於不同制度移轉已提存金額之閉鎖期，不得低於四年。 三、例如勞工適用勞退新制之個人退休金專戶制一年後離職，再就業時如選擇適用年金保險制，原提存個人專戶之退休金需俟退休金再存儲於專戶三年後，始得移轉至年金保險制之保險專戶。 四、又因不同制度之金額移轉，涉及年資採計與本金、收益之計算，避免移轉之金額切割過細及過多之帳戶，勞工如欲移轉已提存金額應全額移轉之。

為求個人帳戶制與年金保險制度間之衡平，增訂年金保險制準用個人帳戶制規定，包括本條例第十四條第二項至第五項有關提繳比率、勞工自願提繳事項、免稅規範及月提繳工資分級表；第二十一條有關書面通知勞工退休金提繳金額、備置勞工名冊及保存相關文件之義務；第二十四條有關退休金之請領方式，即年滿六十歲工作年資滿十五年以上者，應請領月退休金，工作年資未滿十五年者，請領一次退休金；第二十四條之一有關退休後繼續工作所提繳之退休金一年一次之請領方式；第二十四條之二身心障礙者得提前請領退休金；第二十七條第一項及第二項有關請領退休金遺屬順位等規定。

考量裁處罰鍰，應審酌違反行政法上義務行為應受責難程度、所生影響等因素，增訂本條之罰鍰下限為新臺幣五萬元，並明定雇主未依法給付勞工適用勞動基準法退休金制度之資遣費或退休金者，依本條規定處以罰鍰，而不適用勞動基準法第七十八條之罰鍰規定。

一、為避免雇主未依第八條之一第五項規定辦理提繳手續，以及未於勞工選擇變更參加個人專戶或年金保險制之日起十五日內，向勞保局及保險人申報，影響勞工權益，爰增訂雇主違反第八條之一第五項及第三十五條之二之罰則。 二、配合修正條文第二十一條第二項之規定，增訂雇主未保存文件之罰則，並酌修文字。

一、第一項漏植勞動基準法第七十九條罰則項次，爰酌修文字。 二、第二項及第三項未修正。

一、第一項、第二項及第四項未修正。 二、第三項規定雇主未按時繳納或繳足保險費，每逾一日即科處一倍罰鍰之規定，不符比例原則，爰修正為按月處其應負擔金額同額之罰鍰。另雇主繳交之年金保險費係歸入各該保險人之年金保險帳簿，雇主欠繳之保險費，不宜由勞保局代保險人逕予移送強制執行，為督促雇主確實繳納保險費，仍應處罰至改正為止。

一、現行條文列為第一項。 二、增訂第二項明定本條例修正條文之施行日期。