「廣播電視法第二條及第六條條文修正草案」，請審議案。

提案人: 潘孟安

翁金珠

陳亭妃
連署人: 王幸男

陳明文

余天

林淑芬

薛凌

李俊毅

蘇震清

涂醒哲

邱議瑩

柯建銘

陳瑩

黃仁杼

陳節如

郭榮宗

賴坤成
議案狀態: 交付審查
提案委員
原始資料: misq

廣播電視法第二條及第六條條文修正草案對照表

修正條文	現行條文
第二條　本法用詞定義如下：一、稱廣播者，指以無線電或有線電傳播聲音，藉供公眾直接之收聽。二、稱電視者，指以無線電或有線電傳播聲音、影像，藉供公眾直接之收視與收聽。三、稱廣播、電視電臺者，指依法核准設立之廣播電臺與電視電臺，簡稱電臺。四、稱廣播、電視事業者，指經營廣播電臺與電視電臺之事業。五、稱電波頻率者，指無線電廣播、電視電臺發射無線電波所使用之頻率。六、稱呼號者，指電臺以文字及數字序列表明之標識。七、稱電功率者，指電臺發射機發射電波強弱能力，以使用電壓與電流之乘積表示之。八、稱節目者，指廣播與電視電臺播放有主題與系統之聲音或影像，內容不涉及廣告者。九、稱廣告者，指廣播、電視或播放錄影內容為推廣宣傳商品、觀念或服務者。十、稱錄影節目帶者，指使用錄放影機經由電視接收機或其他類似機具播映之節目帶。十一、稱廣播電視節目供應事業者，指經營、策劃、製作、發行或託播廣播電視節目、廣告、錄影節目帶之事業。十二、置入性行銷：指為事業、機構、團體或個人行銷或宣傳，基於有償或對價關係，於節目中呈現特定觀念、商品、商標或其相關資訊、特徵等之行為。	第二條　本法用辭釋義如下：一、稱廣播者，指以無線電或有線電傳播聲音，藉供公眾直接之收聽。二、稱電視者，指以無線電或有線電傳播聲音、影像，藉供公眾直接之收視與收聽。三、稱廣播、電視電臺者，指依法核准設立之廣播電臺與電視電臺，簡稱電臺。四、稱廣播、電視事業者，指經營廣播電臺與電視電臺之事業。五、稱電波頻率者，指無線電廣播、電視電臺發射無線電波所使用之頻率。六、稱呼號者，指電臺以文字及數字序列表明之標識。七、稱電功率者，指電臺發射機發射電波強弱能力，以使用電壓與電流之乘積表示之。八、稱節目者，指廣播與電視電臺播放有主題與系統之聲音或影像，內容不涉及廣告者。九、稱廣告者，指廣播、電視或播放錄影內容為推廣宣傳商品、觀念或服務者。十、稱錄影節目帶者，指使用錄放影機經由電視接收機或其他類似機具播映之節目帶。十一、稱廣播電視節目供應事業者，指經營、策劃、製作、發行或託播廣播電視節目、廣告、錄影節目帶之事業。
一、為與一般立法用語及有線廣播電視法及衛星廣播電視法之規定一致，本條前言爰酌作文字修正。二、實務上日趨廣泛運用之置入性行銷等廣告手法，政府於公共政策宣傳時，以政策置入電視媒體之行銷方式，亦為政府於媒體進行公共宣導時，運用相當多之宣傳手法，為予以適當規範，以維繫民主正當體制，爰參酌歐盟、美國、英國等國之立法，增列第十二款「置入性行銷」之定義。
第六條　廣播、電視事業不得有下列各款之行為：一、播送有候選人參加，且由政府出資、製作或贊助之節目或廣告。二、播送由政府出資、製作或贊助以候選人為題材之節目或廣告。三、播送受政府委託為置入性行銷之節目。四、播送受政府委託但未揭露政府出資、製作、贊助或補助訊息之節目。	第六條　廣播、電視事業不得播送有候選人參加，且由政府出資或製作之節目、短片及廣告；政府出資或製作以候選人為題材之節目、短片及廣告，亦同。
一、大眾傳播媒體是政治候選人用以傳達政見訴求之利器，基於武器對等與競選公平，並為維繫正當民主秩序，政府不應利用執政優勢，濫用國家資源為特定政黨或候選人從事競選宣傳，乃民主政治應遵循之基本遊戲規則。政府機關於競選期間所為與競選有關之宣傳應予以禁止，爰將原條文規定分列為第一款及第二款規定，以限制選舉競選活動期間，不得播出有候選人參加之政府出資或製作之節目、短片及廣告。二、政府言論具有公共性，必要及充分之政府言論揭露，可使人民於民主體制下做抉擇，亦即直接或間接選擇政府官員或行使公民投票權利前，獲取或知悉完整充分之資訊。另對於社會規範之建立，透過政府之宣傳、勸導亦較易形成與建立。然而，政府如利用隱藏式宣傳或以隱性行銷向人民宣傳其主張時，人民易在無知覺或知覺較低下被說服，其理智思辯之功能難以發揮，於此情境下，不僅政府操縱了人民對政策之抉擇及同意過程，另一方面也破壞了民主程序的運作。復從媒體，特別是新聞媒體為第四權，具有監督政府重要性之民主價值論，政府如為置入性行銷，將使媒體允許委託主介入新聞產製，從文稿至版面全程監控，甚至要求改稿、審稿，已明顯扭曲新聞之公正性與自主性，使新聞喪失促進及維繫公共利益之功能。並鑑於我國政府媒體採購向來之實務作法，各政府機關於無線廣播、電視台播送政令宣導節目，係由政府機關自行委託廠商錄製內容並審查確定後，直接送請相關廣播、電視業者播出。縱使政府為置入行銷，已於節目或新聞中揭露政府出資之事實，仍將有容許政府介入廣播電視業者節目編排及新聞編制，影響其節目編輯自主與新聞自由權之疑慮。參酌美國政府審計局（Government Accountability Office）綜合撥款法針對禁止政府從事宣傳之相關規範中，禁止政府採取隱性宣傳（covert propaganda）散布或傳播訊息，爰增訂第三款及第四款。